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工程咨詢創(chuàng)新與中國的項目管理模式

2008-08-26 09:37    【  【打印】【我要糾錯】

  進入21世紀以來,世界各國都面臨著自然環(huán)境的惡化與資源短缺的挑戰(zhàn),這些與經(jīng)濟建設同步發(fā)展的危機不僅可能抵消人們的建設成果,還可能危及人類的生存環(huán)境,造成全球性的社會問題。在這種形勢下,為投資建設服務的項目管理體系必然要通過發(fā)展、創(chuàng)新來適應社會和投資建設的要求。面對復雜的環(huán)境變化和眾多的不確定因素,人們已從理念與思維模式的高度進行反思,在項目管理領(lǐng)域開始了全面的創(chuàng)新探索。以國內(nèi)的情況為例,工程咨詢界已經(jīng)啟動了“工程咨詢理論方法體系(創(chuàng)新工程)”研究開發(fā)項目,這項創(chuàng)新工程提出的咨詢理念為“在繼續(xù)注重提高投資效益、規(guī)避投資風險的同時,更加注重經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”;開始構(gòu)建以“經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”為核心的工程咨詢理論方法體系。

  這一研究項目的啟動,反映了全社會對于“以創(chuàng)新思維、應對環(huán)境壓力與投資建設的矛盾”的積極態(tài)度,同時也說明國內(nèi)通過大規(guī)模的工程建設實踐,已經(jīng)累積了相當?shù)墓芾斫?jīng)驗,尤其在投資環(huán)境的治理與項目前期的研究評估方面,已經(jīng)達到了理論歸納的高度,具備了理論創(chuàng)新的條件。

  工程咨詢的實質(zhì)是市場化的專業(yè)服務和項目管理行為,國內(nèi)在引進國外的建設技術(shù)、建設資金和管理模式的同時,也逐步引進了符合國際慣例的工程項目管理模式,如工程可行性研究的咨詢評估、招標投標制和建設監(jiān)理制等和工程項目的后評估等,這些先進的管理理論與管理模式融入國內(nèi)的投資環(huán)境,逐步形成了具有中國特色的工程咨詢制度,成為項目管理在國內(nèi)的主要應用形式。在我們的工程管理體制下,根據(jù)明確的法律地位和政府的原則指導,逐漸形成多種形態(tài)的市場發(fā)展空間。并在市場經(jīng)濟的需求推動下,逐步完善,形成了一個不斷豐富、深化改革的發(fā)展過程。

  隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和建設模式的改革,工程咨詢行業(yè)正朝著項目全過程管理和風險型管理的業(yè)務模式發(fā)展,業(yè)務與國際慣例接軌、實踐帶動理論的創(chuàng)新,將是中國工程咨詢的發(fā)展方向。

  工程咨詢的模式是在配合改革的要求,以實踐為導向的基礎(chǔ)上逐漸形成的。這種咨詢模式可以概括為兩個方面:

  第一,根據(jù)工程建設的關(guān)鍵階段或關(guān)鍵節(jié)點分別設置的咨詢范圍、內(nèi)容和執(zhí)業(yè)資質(zhì),咨詢活動以協(xié)助業(yè)主的決策為主,重視項目環(huán)境的影響與法律政策的調(diào)適程度。這樣有利于咨詢機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和提高咨詢的深度與質(zhì)量,也有利于國外先進的管理模式和管理經(jīng)驗與國內(nèi)的制度環(huán)境結(jié)合,發(fā)揮應有的作用。

  第二,強調(diào)咨詢業(yè)的獨立性與社會責任,并從法律、制度層面給予支持、鼓勵。這樣不僅從技術(shù)、信息方面支持業(yè)主的正確決策,同時也可從公眾利益的角度約束工程項目的建設過程,有利于社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

  工程建設領(lǐng)域的發(fā)展決定了中國經(jīng)濟建設的基本面貌,也是政府重點調(diào)控、直接管理的重要經(jīng)濟領(lǐng)域。在政府管理的基礎(chǔ)上,項目管理的理論形態(tài)更多地表現(xiàn)為法律和行政規(guī)定,同時也更多地依靠行政組織力量的推動和剛性的機構(gòu)管理原則。

  因此,工程咨詢的理論、方法研究一般是在相關(guān)法規(guī)、條例的范圍內(nèi),針對理念、原則的闡述、解釋,對重要環(huán)節(jié)的方法、程序加以規(guī)范,分別在相應政府部門的指導下、以技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)認證、培訓教材的形式發(fā)布,指導從業(yè)者的行為與實踐。這種形式的主要優(yōu)點是規(guī)范性、權(quán)威性較強,有利于推廣、應用,在一定時期內(nèi)的執(zhí)行效果比較好。而缺點是這種以節(jié)點為中心、互不銜接的研究方式難以體現(xiàn)項目的內(nèi)在規(guī)律、反映實際的需求。理論發(fā)布的周期往往較長,易滯后于實踐的發(fā)展,而且修改、完善比較困難。在工程項目管理的理論政策化的條件下,工程咨詢行業(yè)對于方法理論的研究和應用就更為重要,解決這些問題對于具有產(chǎn)品多樣化、過程一次性特征的工程項目而言,顯得更為迫切。

  從總體上看,國內(nèi)改革開放、引進先進的工程技術(shù)與管理模式的歷史,促成了工程咨詢制度的建立與工程咨詢行業(yè)的發(fā)展機遇。國內(nèi)的投資環(huán)境與工程管理體制,決定了工程咨詢的模式與經(jīng)營特點。面對國內(nèi)外的競爭與發(fā)展要求,提高專業(yè)化管理的能力、水平將是工程咨詢的核心價值與發(fā)展方向。

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