[摘要]本文先簡單介紹了傳統建設工程監(jiān)理和信息工程監(jiān)理，通過比較兩者的相同點和不同點，希望能夠借鑒傳統建設工程監(jiān)理，促進信息工程監(jiān)理的發(fā)展，降低信息工程項目的風險。

　　[關鍵詞]信息工程工程風險監(jiān)理

　　20世紀90年代以來，從中央到地方，從政府到企業(yè)，紛紛投入大量資金從事信息工程的建設，其中既包括各類信息化基礎設施和信息系統的建設，也包括智能化建筑的建設等。但是，這些工程，真正按進度、質量要求、投資預算完成且用戶（業(yè)主）滿意的，只占極少數，不足20%，絕大多數工程都不同程度地存在問題，不少工程驗收不了，或者驗收完了就棄之不用，存在大量浪費資金的現象。

　　為了使項目的風險降到最低，一些省市的行業(yè)主管部門也開始在信息系統建設中推行由監(jiān)理進行工程質量管理的做法。

　　1 傳統建設工程監(jiān)理簡介

　　廣義的監(jiān)理是指有關執(zhí)行著根據一定的行為準則，對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協助行為主體實現其行為目的。

　　國外的建設監(jiān)理是指咨詢顧問為建設項目業(yè)主所提供的項目管理服務。

　　我國的建設工程監(jiān)理的概念與國外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建設部、國家計委制定的《建設工程監(jiān)理規(guī)定》，建設工程監(jiān)理是指對工程項目建設，社會化、專業(yè)化的建設工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。

　　2 信息工程監(jiān)理簡介

　　依據信息產業(yè)部《信息系統工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，信息系統工程監(jiān)理是指依法設立且具備相應資質的信息系統工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統工程監(jiān)理合同，對信息系統工程項目實施的監(jiān)督管理。信息系統監(jiān)理的主要業(yè)務范圍有信息網絡系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。根據國內信息系統監(jiān)理的實踐，它涵蓋計算機工程、網絡工程、通信工程、結構化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程及項目。該監(jiān)理的中心任務是科學地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標，并以此保證工程的順利進行和質量。

　　信息系統監(jiān)理的實行，將幫助用戶解決信息系統工程建設過程中，從需求分析、方案優(yōu)選、設備選型到工程監(jiān)督、質量控制、組織管理、糾紛調解等方面的問題，有效保障信息系統工程建設簽約雙方的利益。

　　3 相同點

　　信息工程監(jiān)理和傳統建設工程監(jiān)理存在著許多相同之處：

　　3.1 兩者的任務相同

　　工程監(jiān)理都是對工程建設項目的目標進行有效的協調控制。具體來說，就是對經過科學的規(guī)劃所確定的工程或項目的三控制（質量控制、進度控制和投資控制）、兩管理（合同管理和信息管理）和一協調（全面組織協調）。

　　3.2 兩者的目的相同

　　工程監(jiān)理都是“力求”實現工程建設項目目標。這是因為監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師并不能直接實現工程項目目標。在預定的投資、工期和質量目標內實現建設項目是參與工程建設項目各方的共同的目標。

　　3.3 在監(jiān)理過程中工作的依據總體上相同

　　工程監(jiān)理都是根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設合同。

　　4 不同點

　　信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處：

　　4.1 監(jiān)理單位的介入時間和結束時間

　　監(jiān)理單位的介入時間和結束時間不同。

　　傳統的建設工程有時也需要前期的可行性論證，但這些傳統建設項目的監(jiān)理公司往往是在項目的施工設計完成后才介入監(jiān)理工作的。因此，傳統建設項目往往是在對施工單位進行招標之后再進行工程監(jiān)理公司的招標，而信息工程項目則以啟動就需要監(jiān)理機構的介入，并由該機構協助業(yè)主組織對施工、開發(fā)單位的招標工作。有時，在工程項目驗收之后，業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協助制定信息化設施的運行管理制度。因此，信息工程監(jiān)理的范疇，遠遠超出了傳統建設工程監(jiān)理的范疇，覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”，甚至從立項開始到運行和驗收的全過程。

　　4.2 工程的中期的監(jiān)理內容

　　在工程的中期的監(jiān)理內容也不太一樣。

　　在工程的中期，信息系統監(jiān)理的內容包含三個部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理（即綜合布線、網絡系統集成及應用軟件開發(fā)），工程后期的監(jiān)理內容主要為試運行及驗收的監(jiān)理。

　　與傳統建設工程相比，信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內容，這一部分內容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點，它涉及到是對無形產品設計、開發(fā)過程的監(jiān)理，這是傳統建筑工程監(jiān)理中絕對沒有的，這也是信息工程監(jiān)理與傳統建設工程監(jiān)理最本質的區(qū)別。

　　4.3 監(jiān)理工作依據的行業(yè)技術質量標準規(guī)范

　　監(jiān)理工作依據的行業(yè)技術質量標準規(guī)范上，兩者存在著不同的地方。

　　傳統的建設工程是采用相對成熟的建筑技術和藝術來建造不同的建筑物；而信息工程則是采用日新月異的信息技術“開發(fā)”不同的信息系統。

　　與傳統的建設工程相比，信息工程領域目前還沒有完整的國家質量標準與監(jiān)測方法，只有一些局部的資料參考，如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標準、規(guī)范可參考。所以，在施工監(jiān)理過程中，往往需要請專家推薦某個廠家的企業(yè)標準或是將技術論壇上提出的某個標準作為具體工程的質量標準，經過業(yè)主和開發(fā)商同意，將其寫入工程合同中，或與開發(fā)商協商，由其推薦某個標準，經研究后認為可行，在以文字確立為合同條款。

　　4.4 設計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開

　　在設計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上，兩者也不同。

　　傳統的建筑工程的設計和施工是分開的，一般有建筑設計院負責設計，建筑工程公司負責施工，因此，傳統的建筑工程的設計監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的，而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設計、施工、系統集成和開發(fā)是密不可分的，因此，信息工程的監(jiān)理最好實施設計、施工、系統集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。

　　5 小結

　　傳統建設工程監(jiān)理已實施多年，積累了比較豐富、成熟的經驗，他為信息技術行業(yè)實施對計算機信息工程監(jiān)理提供了可參考的樣板。通過比較信息工程監(jiān)理和傳統建設工程監(jiān)理的相同點和不同點，可以進一步促進信息工程監(jiān)理的發(fā)展。