各市建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、水利局（水務(wù)局）、林業(yè)局，擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、水利局（水務(wù)局）、林業(yè)局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)，搞好農(nóng)村民居建設(shè)示范工作的安排部署，省建設(shè)廳、省文明辦在年初組織開(kāi)展了農(nóng)村新民居“十百千”示范工程（即在全省建立10個(gè)以上樣板村、推廣農(nóng)村新民居優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案100套、建設(shè)樣板房1000套），制定了農(nóng)村新民居示范工程工作方案和實(shí)施意見(jiàn)。目前，各市樣板村建設(shè)已全面展開(kāi)，并取得了階段性成效。最近，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)村新民居建設(shè)示范工作提出了新的要求，明確每個(gè)縣（市）要抓好一個(gè)示范村，本著農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，給予一定的政策扶持。為切實(shí)將有關(guān)農(nóng)村新民居的新要求落到實(shí)處，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村新民居示范工程的重要意義

　　搞好農(nóng)村民居建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾居住條件的改善和生活質(zhì)量的提升。隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住條件和居住環(huán)境的愿望日益迫切，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資及消費(fèi)支出呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，民居建設(shè)還沒(méi)有步入現(xiàn)代化、科學(xué)化之路，農(nóng)村民居建設(shè)存在的布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀面貌缺乏特色等問(wèn)題仍未得到有效解決。新民居示范工程的開(kāi)展，旨在強(qiáng)化政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，改變傳統(tǒng)建房模式，改善結(jié)構(gòu)功能，提高住房質(zhì)量，傳承地方特色，在農(nóng)村民居建新、修舊和村莊整體面貌的改觀上，樹(shù)立典型樣板。擴(kuò)大農(nóng)村新民居示范工程的范圍，加強(qiáng)政策扶持，形成多部門(mén)合力推進(jìn)，目的在于提高示范村規(guī)劃建設(shè)水平，探索更多的適合不同地貌類(lèi)型、發(fā)展水平、文化習(xí)俗的新民居建設(shè)模式和途徑，為廣大農(nóng)村住房建設(shè)提供良好示范，全面帶動(dòng)我省農(nóng)村住房建設(shè)的健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，高度重視、密切配合、精心組織、周密安排，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)，確保示范工程取得良好效果。

　　二、總體目標(biāo)

　　2008年全面完成省級(jí)新民居建設(shè)“十百千”示范工程（樣板村名單見(jiàn)附件），每個(gè)縣（市）重點(diǎn)抓好1個(gè)新民居示范村，2009年基本完成縣（市）示范村示范工程。各縣（市）在抓好新民居示范工程的同時(shí)，要緊緊圍繞農(nóng)村民居的建新和修舊，結(jié)合村莊環(huán)境治理與村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)3-5個(gè)整村建設(shè)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬└魇小⒖h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要按照河北省建設(shè)廳印發(fā)的《農(nóng)村新民居“十百千”示范工程實(shí)施方案》（冀建村[2008]104號(hào)）、《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)做好示范村村莊規(guī)劃編制和修改完善工作。要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃和民居建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，嚴(yán)把質(zhì)量水平關(guān)。村莊規(guī)劃編制和民居建設(shè)，要避免大拆大建，注重對(duì)現(xiàn)有民居進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)當(dāng)保留的房屋，搞好舊房改造設(shè)計(jì)和新建民居的布局，統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村莊規(guī)劃要按照地貌類(lèi)型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態(tài)，避免整齊劃一、“千村一面”。各市將修改完善后的省級(jí)“十百千” 示范工程樣板村規(guī)劃，于2008年8月1日前報(bào)省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處。各縣（市）確定的示范村規(guī)劃要于2008年10月1日前編制完成。同時(shí)，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加大工作力度，全面加快其他村莊的規(guī)劃編制步伐，力爭(zhēng)2009年底前全面完成保留村莊規(guī)劃的編制工作。

　�。ǘ�）各市、縣（市）建設(shè)部門(mén)要按照冀建村[2008]104號(hào)文件要求加強(qiáng)對(duì)示范村的建設(shè)指導(dǎo)。樣板房要盡可能集中建設(shè)和改造，成街成坊，并大力引導(dǎo)建設(shè)二層以上住房，提高土地利用效率。要總結(jié)和提煉本地民居在院落布局、建筑形式、建筑色彩、建筑材料等方面的特色，參考借鑒《燕趙新民居》優(yōu)秀方案，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建造出既符合現(xiàn)代生活需要，又具有鮮明地方特色的新民居。要維修和改造舊有房屋，加固結(jié)構(gòu)、美化外觀和改善功能，對(duì)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居，城市、縣人民政府要依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》公布為歷史建筑予以保護(hù)。要不斷提高樣板房建筑設(shè)計(jì)水平，加大新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的使用力度，提高抗震設(shè)防等級(jí)，確保農(nóng)民住房安全。

　�。ㄈ�）各市、縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大推廣農(nóng)村沼氣、秸桿氣化、太陽(yáng)能及節(jié)能減排新技術(shù)的力度，帶動(dòng)農(nóng)村改廁、改圈、改廚。要將農(nóng)村新民居示范工程納入全省“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金改革試點(diǎn)予以重點(diǎn)支持。新確定的各縣（市）新民居示范村新能源普及率要達(dá)到35%.各縣（市）務(wù)于2008年9月1日前將涉及農(nóng)村新民居示范村的新能源利用、節(jié)能減排等項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)業(yè)廳；將涉及農(nóng)村新民居示范村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，報(bào)省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)廳，對(duì)審查符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

　�。ㄋ模└魇小⒖h（市）國(guó)土資源部門(mén)要在推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)工作中切實(shí)發(fā)揮職能作用。審批宅基地必須堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃尚未編制或未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，應(yīng)暫停該村莊宅基地審批。新民居示范村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，選址盡可能占用空閑地、廢棄建設(shè)用地和未利用地，不占或少占耕地或其它農(nóng)用地，避開(kāi)基本農(nóng)田。新民居示范村建設(shè)確需使用農(nóng)用地進(jìn)行周轉(zhuǎn)的，可向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳核定一定數(shù)量的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。使用建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于新民居建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)將原有建設(shè)用地復(fù)耕，復(fù)耕后的土地應(yīng)當(dāng)與周轉(zhuǎn)用地等質(zhì)量，面積相當(dāng)或大于周轉(zhuǎn)用地。對(duì)復(fù)耕后增加耕地面積的，可申請(qǐng)列入市級(jí)、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

　　（五）各市、縣（市）水利部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，凡屬于國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村新民居示范村，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和聯(lián)片供水的規(guī)劃原則，依據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排。要確保工程建設(shè)質(zhì)量，建立工程良性運(yùn)行的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　（六）各市、縣（市）林業(yè)部門(mén)要抓好村莊綠化工作，優(yōu)先安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于示范村，使村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。要根據(jù)村莊規(guī)劃，按照宜林則林、宜果則果、宜草則草，經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林結(jié)合、四旁植樹(shù)與環(huán)村林帶結(jié)合的原則，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林和村莊綠化。

　　四、保障機(jī)制

　　（一）各市、縣（市）建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、水利（水務(wù)）、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)合作，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)村新民居示范工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村新民居示范工程的有關(guān)工作，制定實(shí)施方案和確定示范村名單，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)工作計(jì)劃和建設(shè)補(bǔ)助資金。各市務(wù)于2008年9月1日前將實(shí)施方案（含示范村名單）分別報(bào)送省直有關(guān)部門(mén)。

　�。ǘ�）各市、縣（市）要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持參與的良好局面。要利用農(nóng)村廣播、壁畫(huà)板報(bào)、宣傳畫(huà)冊(cè)等，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村新民居建設(shè)的技術(shù)常識(shí)，提高農(nóng)民群眾對(duì)村莊規(guī)劃和住房建設(shè)的認(rèn)知程度，逐步改變陳舊觀念。有條件的地方可以采取多種形式進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高各級(jí)管理人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　附件：省級(jí)農(nóng)村新民居“十百千”工程樣板村名單

二○○八年七月二十二日

　　附件：

省級(jí)農(nóng)村新民居"十百千"工程樣板村名單

　　石家莊市：平山縣溫塘鎮(zhèn)南馬冢村

　　張家口市：懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)景泉堡村

　　承德市：承德縣下板城鎮(zhèn)朝梁子村

　　唐山市：遷安市沙河驛鎮(zhèn)唐莊子村

　　秦皇島市：青龍縣祖山鎮(zhèn)山神廟村

　　廊坊市：永清縣韓村鎮(zhèn)董家務(wù)村

　　保定市：望都縣望都鎮(zhèn)辛街村

　　滄州市：河間市米各莊鎮(zhèn)李莊村

　　衡水市：桃城區(qū)趙圈鎮(zhèn)高家村

　　邢臺(tái)市：清河縣王官莊鎮(zhèn)小屯村

　　邯鄲市：曲周縣白寨鄉(xiāng)白寨村、磁縣花官營(yíng)鄉(xiāng)閆淺村