建質[2008]133號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（房管局）：

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的提高，住宅裝飾裝修市場規(guī)模不斷擴大，在增加就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展、改善人居條件等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在住宅裝飾裝修過程中，一些用戶違反國家法律法規(guī)，擅自改變房屋使用功能、損壞房屋結構等情況時有發(fā)生，給人民生命和財產(chǎn)安全帶來很大隱患。為進一步加強住宅裝飾裝修管理，切實保障住宅質量安全和使用壽命，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高思想認識，加強組織領導

　　住宅裝飾裝修與人民群眾的生活和安全息息相關，由裝飾裝修引發(fā)的結構安全問題時有發(fā)生，特別是在汶川地震遭受破壞的建筑中尤為突出，這直接關系到人民生命財產(chǎn)安全，也關系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會的構建。各級建設主管部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，進一步轉變思想，提高認識，增強做好裝飾裝修管理工作的責任感和緊迫感，切實把這項工作擺到重要議事日程上來。要根據(jù)本地區(qū)實際，以治理野蠻裝修、防止破壞房屋結構為重點，不斷健全工作機制，創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，加強領導，明確責任，狠抓落實，著力把好住宅裝飾裝修安全關。

　　二、嚴格管理制度，落實相關責任

　　各級建設主管部門要根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）等有關規(guī)定，進一步完善本地區(qū)住宅裝飾裝修管理制度，落實裝修人、裝修企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)等住宅管理單位的責任。要加快建立裝修企業(yè)信用管理制度，嚴格對裝修人和裝修企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰。要堅持完善裝修開工申報制度，裝飾裝修企業(yè)要嚴格執(zhí)行《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》（GB5037-2001），確保裝修質量。要采取切實有效措施，充分調(diào)動物業(yè)服務企業(yè)等住宅管理單位、居委會和住宅使用者參與監(jiān)督的積極性，逐步形成各方力量共同參與、相互配合的聯(lián)合監(jiān)督機制。

　　三、切實加強監(jiān)管，確保質量安全

　　各級建設主管部門要會同有關部門，切實加強住宅裝飾裝修過程中的監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自開工、不按裝修方案施工或破壞房屋結構行為的，責令立即整改。物業(yè)服務企業(yè)等住宅管理單位應按照裝飾裝修管理服務協(xié)議進行現(xiàn)場檢查，進一步強化竣工驗收環(huán)節(jié)的管理，發(fā)現(xiàn)影響結構質量安全的問題，應要求裝修人和裝修企業(yè)改正，并報政府主管部門處理。建設主管部門要健全裝修投訴舉報機制，對住宅裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質量事故和質量缺陷，必須依法認真調(diào)查，立即責令糾正，嚴肅處理。

　　四、完善扶持政策，推廣全裝修房

　　各地要繼續(xù)貫徹落實《關于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質量若干意見》（國辦發(fā)[1999]72號）和《商品住宅裝修一次到位實施導則》（建住房[2002]190號），制定出臺相關扶持政策，引導和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。要根據(jù)本地實際，科學規(guī)劃，分步實施，逐步達到取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房的目標。

　　五、強化宣傳培訓，營造良好環(huán)境

　　各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙和雜志等宣傳手段，采用板報標語、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，大力宣傳裝修過程中私拆濫改的危害，普及住宅裝飾裝修基本知識，增強廣大業(yè)主維護自身權益的法律意識和質量安全意識，樹立文明裝修、合理使用的思想。要針對物業(yè)服務企業(yè)等住宅管理單位和裝修企業(yè)，有組織地開展相關培訓，提高他們的質量意識和技術水平。要在建筑裝飾裝修行業(yè)積極開展創(chuàng)優(yōu)評先活動，加強行業(yè)自律，建設誠信體系，營造人人重視安全、人人保障安全的良好執(zhí)、守法環(huán)境。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇〇八年七月二十九日