交通部令2008年第2號

　　《中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法》已于2007年12月28日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。

部長李盛霖
二〇〇八年二月十三日

中華人民共和國引航員注冊和任職資格管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條為加強引航員管理，提高引航員素質(zhì)，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于引航員注冊、任職、培訓、考試和評估的管理活動。

　　第三條交通部主管全國引航員管理工作。

　　中華人民共和國海事局依照本辦法負責統(tǒng)一實施全國引航員管理工作。

　　負責管理中央管轄水域的海事管理機構(gòu)和負責管理其他水域的地方海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)），依照本辦法規(guī)定具體負責引航員管理工作。

　　第四條本辦法所稱引航員，是指受聘于引航機構(gòu)，依照本辦法的規(guī)定經(jīng)引航員注冊取得引航員服務(wù)簿的人員，包括一級引航員、二級引航員、三級引航員和助理引航員。

　　第二章　引航員注冊

　　第五條引航員注冊，應(yīng)當由申請人或者其代理人向海事管理機構(gòu)提出。

　　第六條申請引航員注冊，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆渲腥A人民共和國國籍；

　�。ǘ�）年滿18周歲但不超過60周歲；

　�。ㄈ�）符合船舶駕駛員體檢要求；

　　（四）經(jīng)過引航員基本安全培訓，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格。

　　第七條申請引航員注冊，應(yīng)當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┮�航員注冊申請；

　�。ǘ�）居民身份證復印件；

　�。ㄈ�）最近12個月內(nèi)的船舶駕駛員體格檢查表；

　�。ㄋ模┙�期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

　�。ㄎ澹┮�航員基本安全培訓合格證明。

　　申請人在提供居民身份證復印件時，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)出示原件。

　　第八條海事管理機構(gòu)應(yīng)當自受理引航員注冊申請之日起10日內(nèi)作出注冊或者不予注冊的決定。對符合本辦法第七條規(guī)定條件的申請，應(yīng)當準予注冊，并發(fā)給引航員服務(wù)簿，賦予唯一的注冊編號；對不符合本辦法第七條規(guī)定條件的申請，作出不予注冊的決定并書面說明理由。

　　第九條取得引航員服務(wù)簿而未取得引航員適任證書的為助理引航員。

　　助理引航員不能獨立引領(lǐng)船舶，應(yīng)當在一級引航員或者二級引航員的指導下工作。

　　第十條引航員服務(wù)簿是引航員的職業(yè)身份證件，應(yīng)當載明引航員的姓名、性別、聯(lián)系方式、所屬引航機構(gòu)名稱等有關(guān)事項。

　　第十一條引航員服務(wù)簿記載的事項發(fā)生變更的，引航員應(yīng)當憑相應(yīng)的證明材料及時向海事管理機構(gòu)辦理相應(yīng)的注冊變更手續(xù)。

　　引航員服務(wù)的引航機構(gòu)發(fā)生變化的，在辦理變更手續(xù)時，還應(yīng)當提供與原引航機構(gòu)解除聘用關(guān)系的證明材料。

　　第十二條引航員有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當注銷引航員注冊，并予以公告：

　�。ㄒ唬┧劳龌蛘弑恍�告失蹤的；

　�。ǘ�）喪失民事行為能力的；

　　（三）被依法吊銷引航員服務(wù)簿的；

　�。ㄋ模┍救松暾堊�銷注冊的。

　　第十三條申請人被依法吊銷引航員服務(wù)簿的，自被吊銷之日起5年內(nèi)不予重新注冊。

　　第三章　引航員任職

　　第十四條按海港和內(nèi)河兩個系列，引航員任職資格分為一級引航員、二級引航員和三級引航員。

　　海港引航員的引領(lǐng)范圍是沿海港口及附近水域，內(nèi)河引航員的引領(lǐng)范圍是內(nèi)河港口和航線。

　　第十五條引航員按下列規(guī)定權(quán)限引領(lǐng)船舶：

　�。ㄒ唬┖８�、內(nèi)河一級引航員可以在各自的引領(lǐng)范圍內(nèi)引領(lǐng)任何船舶；

　�。ǘ�）海港二級引航員可以引領(lǐng)總長小于250米的船舶，內(nèi)河二級引航員可以引領(lǐng)總長小于200米的船舶；但是總長等于或者大于180米的客船除外；

　�。ㄈ�）海港三級引航員可以引領(lǐng)總長小于180米的船舶，內(nèi)河三級引航員可以引領(lǐng)總長小于150米的船舶；但是客船和載運散裝一級危險貨物的船舶除外。

　　第十六條交通部直屬海事管理機構(gòu)或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構(gòu)可以根據(jù)本轄區(qū)港口、航道、通航環(huán)境、特定類型船舶的實際情況以及引航員的任職年限等因素，在本辦法第十五條規(guī)定范圍內(nèi)制定各類別、等級引航員引領(lǐng)的船舶種類和尺度的具體規(guī)定。超出本辦法第十五條規(guī)定的引領(lǐng)船舶種類和尺度的，應(yīng)當報經(jīng)中華人民共和國海事局批準。

　　第十七條引航員應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定取得引航員適任證書后，才可以引領(lǐng)相應(yīng)種類和長度的船舶。

　　第十八條申請一、二、三級引航員適任證書，應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┏钟幸�航員服務(wù)簿；

　�。ǘ�）符合船舶駕駛員體檢要求；

　　（三）經(jīng)過相應(yīng)的適任培訓，并通過相應(yīng)的考試和評估；

　�。ㄋ模┚哂斜巨k法規(guī)定的水上服務(wù)資歷和良好的安全記錄。

　　第十九條申請引航員適任證書，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)提出，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┮�航員適任證書申請；

　　（二）引航員服務(wù)簿；

　　（三）最近12個月內(nèi)的船員體格檢查表；

　�。ㄋ模┙�期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

　�。ㄎ澹┮�航員適任考試、評估成績單。

　　第二十條海事管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定。對于符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當簽發(fā)相應(yīng)類別、等級和引領(lǐng)范圍的引航員適任證書；不符合規(guī)定的，不予簽發(fā)引航員適任證書，退回申請材料并書面說明理由。

　　第二十一條引航員適任證書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻m任證書編號；

　�。ǘ�）持證人的姓名、出生日期、出生地點、持證人簽名；

　�。ㄈ�）適用范圍：類別、等級、引領(lǐng)范圍；

　�。ㄋ模┖灠l(fā)機關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名；

　　（五）簽發(fā)日期和有效期截止日期。

　　第二十二條引航員適任證書有效期不超過5年，有效期截止日期不超過持證人65周歲生日。

　　第二十三條申請引航員適任證書再有效的，應(yīng)當在引航員適任證書有效期截止日期之前6個月內(nèi)提出申請，滿足下列條件，并提交本辦法第十九條第（一）至（四）項規(guī)定的材料：

　　（一）完成規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程；

　�。ǘ�）具有良好的安全記錄。

　　對于不滿足前款第（一）、（二）項規(guī)定條件的，通過了發(fā)證機關(guān)按照本辦法附件一《引航員適任考試科目、評估項目表》規(guī)定的抽查科目和項目的考試和評估的，也可以申請引航員適任證書再有效。

　　第二十四條海事管理機構(gòu)在收到引航員適任證書再有效申請后，應(yīng)當在15日內(nèi)完成審核，對符合本辦法第二十三條規(guī)定條件的，換發(fā)相應(yīng)的引航員適任證書。

　　第二十五條引航員服務(wù)簿、適任證書損壞的，可以到海事管理機構(gòu)辦理換發(fā)證書事宜，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�換發(fā)引航員服務(wù)簿、適任證書申請；

　�。ǘ�）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

　�。ㄈ�）被損壞的引航員服務(wù)簿、適任證書。

　　第二十六條引航員服務(wù)簿、適任證書遺失的，可以到海事管理機構(gòu)辦理補發(fā)證書事宜，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┭a發(fā)引航員服務(wù)簿、適任證書申請；

　�。ǘ�）在原發(fā)證機關(guān)指定的媒體上刊登的引航員服務(wù)簿、適任證書遺失公告；

　�。ㄈ�）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張。

　　第二十七條交通部直屬海事管理機構(gòu)或者省級交通主管部門所屬的海事管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)港口、航道、通航環(huán)境等情況，確定引航員晉升等級、引領(lǐng)范圍變更和保持引航員適任證書有效所需的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程，并報中華人民共和國海事局備案。

　　第四章　引航員培訓、考試和評估

　　第二十八條申請引航員適任證書，應(yīng)當完成引航員適任培訓。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當不定期對引航員進行知識更新培訓。

　　第二十九條從事引航員培訓業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當按照《中華人民共和國船員條例》的規(guī)定，取得引航員培訓許可證件。

　　第三十條引航員培訓機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的引航員培訓科目、大綱以及水上交通安全管理、防治船舶污染、船舶保安等要求，在核定的范圍內(nèi)開展引航員培訓，確保引航員培訓質(zhì)量。

　　第三十一條申請引航員考試、評估，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)提出。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當提前3個月公布引航員考試、評估計劃。

　　第三十二條申請各類別、等級引航員適任證書的考試科目和評估項目按本辦法附件一執(zhí)行。附件一規(guī)定的考試科目和評估項目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約規(guī)定的要求進行調(diào)整時，由中華人民共和國海事局公布。

　　引航員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則由中華人民共和國海事局另行制定并頒布。

　　第三十三條海事管理機構(gòu)收到書面考試申請和相關(guān)資料后，對于符合本辦法第三十四條至第三十九條規(guī)定條件的，于考試開始之日5日以前向申請人簽發(fā)準考證。

　　第三十四條持有海船甲類一等大副適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加海港三級引航員適任考試和評估。

　　持有海船甲類一等大副適任證書或者內(nèi)河船舶一等大副適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河三級引航員適任考試和評估。

　　引航機構(gòu)直接招收的船舶駕駛專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，取得海船甲類一等或者內(nèi)河船舶一等二副適任證書，同時具有不少于18個月的助理引航資歷，可以參加相應(yīng)類別的三級引航員適任考試和評估。

　　第三十五條持有三級引航員適任證書，并且具有不少于36個月相應(yīng)引航資歷，達到規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程的，可以參加相應(yīng)類別的二級引航員適任考試和評估。

　　持有海船甲類一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加海港二級引航員適任考試和評估。

　　持有海船甲類一等船長適任證書或者內(nèi)河船舶一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于12個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河二級引航員適任考試和評估。

　　第三十六條持有二級引航員適任證書，并且具有不少于36個月相應(yīng)引航資歷，達到規(guī)定的最低引領(lǐng)船舶艘次或者里程的，可以參加相應(yīng)類別的一級引航員適任考試和評估。

　　持有海船甲類一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于60個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加海港一級引航員適任考試和評估。

　　持有海船甲類一等船長適任證書或者內(nèi)河船舶一等船長適任證書并且在相應(yīng)等級船舶上實際任職不少于60個月的，同時具有不少于12個月的助理引航資歷，可以參加內(nèi)河一級引航員適任考試和評估。

　　第三十七條申請同類別適任證書變更引領(lǐng)范圍考試和評估的，應(yīng)當具有不少于6個月的申請引領(lǐng)范圍的見習引航資歷，同時達到規(guī)定的最低見習引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

　　第三十八條海港引航員可以申請相同等級的內(nèi)河引航員適任證書。

　　海港引航員參加內(nèi)河引航員適任考試和評估的，應(yīng)當具有不少于6個月的申請引領(lǐng)范圍見習引航資歷，同時達到規(guī)定的最低見習引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

　　第三十九條內(nèi)河引航員可以申請海港三級引航員適任證書。

　　內(nèi)河引航員參加海港三級引航員適任證書考試和評估的，應(yīng)當具有不少于3個月的申請引領(lǐng)范圍見習引航資歷，同時達到規(guī)定的最低見習引領(lǐng)船舶艘次或者里程。

　　第四十條參加適任考試和評估的，經(jīng)考試、評估后，有部分科目或者項目不及格的，可以在自初次考試、評估的準考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請補考。逾期不能通過全部考試、評估的，所有已考科目和評估項目的成績失效。

　　第四十一條海事管理機構(gòu)應(yīng)當公布考試、評估成績。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第四十二條引航機構(gòu)應(yīng)當建立引航員技術(shù)檔案，記載引航員的注冊、培訓、適任證書、引航資歷、安全記錄以及健康狀況等信息，并保持連續(xù)有效。

　　第四十三條引航機構(gòu)應(yīng)當加強引航員任職資格管理，在引航員服務(wù)簿中如實記錄引航資歷和安全記錄。

　　引航機構(gòu)應(yīng)當每年將引航員的引領(lǐng)船舶艘次或者里程數(shù)及安全記錄情況報海事管理機構(gòu)備案。

　　第四十四條引航員在引領(lǐng)船舶期間應(yīng)當攜帶引航員適任證書。

　　第四十五條引航員中斷引領(lǐng)船舶12個月及以上，重新引領(lǐng)船舶之前，應(yīng)當完成不少于1個月的見習引航，通過引航機構(gòu)組織的考核。

　　引航機構(gòu)對上述過程應(yīng)當保持完整的記錄。

　　第四十六條依照本辦法的規(guī)定，取得引航員服務(wù)簿的引航員，不再具備規(guī)定條件的，由原注冊的海事管理機構(gòu)責令限期改正；拒不改正或者無法改正的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當撤銷相應(yīng)的引航員注冊許可，并依法辦理引航員注冊許可的注銷手續(xù)。

　　第四十七條引航員在任職期間發(fā)生承擔對等責任或者主要責任的重大及以上水上交通事故，海事管理機構(gòu)應(yīng)當對其進行適任評估。評估不合格的，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)評估的實際情況要求其重新培訓和考試，考試不合格的，不得引領(lǐng)與其適任證書級別相適應(yīng)的船舶。

　　發(fā)生上述事故后，引航員在發(fā)生事故前的本等級引航資歷不能作為申請考試、評估的引航資歷。引航資歷自發(fā)生事故后重新開始計算。

　　第四十八條被吊銷適任證書的引航員，自被吊銷證書之日起5年后，可以申請參加比其被吊銷的引航員適任證書級別低一等級的引航員適任考試和評估。

　　第四十九條除海事管理機構(gòu)依法實施外，任何機構(gòu)或者個人不得以任何理由扣留引航員適任證書。

　　第五十條海事管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立引航員注冊記錄簿或者建立引航員注冊管理數(shù)據(jù)庫，記載引航員注冊信息。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當為每個引航員建立技術(shù)檔案，反映引航員注冊、培訓、考試、評估、適任證書、引航資歷、安全記錄、違法記錄等信息，并保持信息的完整、連續(xù)和安全。

　　第六章　法律責任

　　第五十一條違反本辦法的規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得引航員服務(wù)簿、引航員適任證書、培訓合格證的，由海事管理機構(gòu)吊銷有關(guān)證件，并處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第五十二條違反本辦法的規(guī)定，偽造、變造或者買賣引航員服務(wù)簿、引航員適任證書、培訓合格證的，由海事管理機構(gòu)收繳有關(guān)證件，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當沒收違法所得。

　　第五十三條違反本辦法的規(guī)定，引航員服務(wù)簿記載的事項發(fā)生變更，引航員未辦理變更手續(xù)的，由海事管理機構(gòu)責令改正，可以處1000元以下罰款。

　　第五十四條違反本辦法的規(guī)定，引航員在引領(lǐng)船舶時，未持有相應(yīng)的引航員適任證書的，由海事管理機構(gòu)責令改正，可以處2000元以下罰款。

　　第五十五條違反本辦法的規(guī)定，引航員未按照水上交通安全和防治船舶污染操作規(guī)則引領(lǐng)船舶的，由海事管理機構(gòu)處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并給予暫扣引航員服務(wù)簿、引航員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷引航員服務(wù)簿、引航員適任證書的處罰。

　　第五十六條違反本辦法的規(guī)定，引航機構(gòu)不如實記載引航員的注冊、培訓、適任證書、引航資歷、安全記錄以及健康狀況等信息并保持連續(xù)有效的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第五十七條海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者其上級主管機關(guān)依法給予處分：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定簽發(fā)引航員服務(wù)簿、引航員適任證書；

　　（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；

　　（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

　�。ㄋ模�濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

　　第七章　附則

　　第五十八條本辦法下列用語的含義為：

　�。ㄒ唬┮�航是指持有有效適任證書的引航員，在引航機構(gòu)的指派下，從事的引領(lǐng)相應(yīng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊、錨泊等活動；

　�。ǘ�）見習引航是指助理引航員在一級或者二級引航員的指導下，完成任職前的綜合性實際訓練；

　�。ㄈ�）總長是指自船舶最前端至船尾最后端間的水平長度；

　�。ㄋ模┮患壩ｋU貨物是指《水路危險貨物運輸規(guī)則》中根據(jù)各類危險貨物的危險程度劃分為的一級危險貨物；

　　（五）適任證書是指證明持證人具備引領(lǐng)證書所標明的引航范圍內(nèi)的相應(yīng)類別、等級船舶的能力的資格證書；

　�。�六）引航員適任培訓是指引航員適任考試考前培訓、雷達觀測和模擬器培訓；對于海港引航員，還包括自動雷達標繪儀培訓；

　　（七）適任考試是指采用書面或者電子方式對引航員進行理論知識、概念、原理等內(nèi)容的考察，以考核申請人的專業(yè)知識水平和應(yīng)用能力；

　�。ò耍┻m任評估是指以考察引航員綜合運用能力和實際操作能力為主要目標，通過相應(yīng)設(shè)備或者實船操作、聽力測驗、口試以及水上服務(wù)資歷和業(yè)績考核等，對申請人進行的技能考核；

　�。ň牛┮�航資歷，是指持有不同等級的引航員適任證書期間所引領(lǐng)船舶的艘次或者里程數(shù)；

　　（十）良好的安全記錄，是指在截止申請引航員適任證書有效日期前5年內(nèi)未發(fā)生承擔對等責任或者主要責任的一般及以上等級的水上交通安全事故。

　　第五十九條除本辦法另有規(guī)定外，引航員的注冊和任職的申請、受理和作出決定的程序，應(yīng)當符合《交通行政許可實施程序規(guī)定》的規(guī)定。

　　第六十條海事管理機構(gòu)受理引航員注冊和任職申請的權(quán)限按照本辦法附件二的規(guī)定執(zhí)行。中華人民共和國海事局可以根據(jù)工作需要對附件二作相應(yīng)的調(diào)整并報交通部備案。

　　第六十一條引航員服務(wù)簿、引航員適任證書由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制。

　　第六十二條引航員體格檢查按照交通部制定的海船船員體檢要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十三條本辦法自2008年5月1日起施行。