各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　省建設(shè)廳《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳
二○○八年八月二十二日

關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施意見

　　為逐步改善農(nóng)民工居住條件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》（建住房[2007]276號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，積極采取各種政策措施，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使農(nóng)民工居住條件得到逐步改善。

　�。ǘ�）基本原則：要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、因地制宜，政府組織、用工單位負(fù)責(zé)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開展工作。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)：要將為農(nóng)民工提供住房納入用工勞動(dòng)合同內(nèi)容予以約定，落實(shí)用工單位對(duì)農(nóng)民工提供住房的責(zé)任。招用農(nóng)民工較多的加工制造、工程施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)，要為農(nóng)民工提供符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的集體宿舍。用3—5年時(shí)間，逐步改善農(nóng)民工居住條件。

　　二、加強(qiáng)政策扶持，多渠道提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所。

　　（一）根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的意見》（甘政發(fā)〔2006〕59號(hào)）精神，將在城市連續(xù)工作3年以上，具有穩(wěn)定收入來源的農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍的農(nóng)民工可按照《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施管理辦法》，申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　�。ǘ�）市州、縣市區(qū)可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建設(shè)適合農(nóng)民工需要的住房，以農(nóng)民工可承受的租金向農(nóng)民工出租。

　�。ㄈ�）市州、縣市區(qū)在城中村改造時(shí)，也可集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，相關(guān)部門應(yīng)在選址、供地及配套設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租。

　�。ㄋ模┯霉�單位在符合規(guī)劃的前提下，可比照廉租住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，在自有土地上建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。招用農(nóng)民工較多的單位，應(yīng)充分利用自有職工宿舍或通過租賃、購(gòu)置、新建等方式籌集農(nóng)民工住房房源。

　　（五）農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照節(jié)約集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

　　三、明確責(zé)任主體，落實(shí)農(nóng)民工住房政策。

　�。ㄒ唬┯霉�單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體，要切實(shí)履行改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任，在與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定提供住房的方式�？刹扇�無償提供或廉價(jià)租賃等方式向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

　�。ǘ�）農(nóng)民工自行解決居住問題的，用工單位應(yīng)給予一定的住房租賃補(bǔ)助，具體方式可以在勞動(dòng)合同中明確約定。

　�。ㄈ�）用工單位要按用工勞動(dòng)合同約定，積極主動(dòng)，廣開渠道，增加房源，逐步改善農(nóng)民工的居住條件。

　　四、設(shè)計(jì)合理規(guī)范，保證基本設(shè)施齊全。

　�。ㄒ唬┫蜣r(nóng)民工提供的居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。

　�。ǘ�）工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施。

　�。ㄈ�）其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。

　�。ㄋ模┘�中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、確保質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)配備必要的文化、體育活動(dòng)等設(shè)施。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　�。ㄒ唬└纳妻r(nóng)民工居住條件是各級(jí)政府的職責(zé)。市州、縣市區(qū)政府要指導(dǎo)和督促用工單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐步改善農(nóng)民工居住條件。市州政府要定期向省政府報(bào)告解決城市低收入家庭住房問題、改善農(nóng)民工居住條件的進(jìn)展情況。

　�。ǘ�）市州、縣市區(qū)政府要將長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活的農(nóng)民工居住問題納入城市住房建設(shè)規(guī)劃，研究探索和逐步建立農(nóng)民工住房公積金的籌措、管理辦法，為農(nóng)民工購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房提供住房公積金貸款。

　�。ㄈ�）市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工聚居區(qū)域的規(guī)劃、管理、治安及環(huán)境治理工作，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設(shè)力度，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活，營(yíng)造良好居住環(huán)境。

　　（四）市州、縣市區(qū)住房保障部門要把改善農(nóng)民工居住條件作為住房保障工作的重要組成部分，抓緊抓好。要對(duì)本地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工居住條件深入調(diào)研，摸清底數(shù)，把握重點(diǎn)，研究措施，及時(shí)向政府匯報(bào)情況，提出建議。

　�。ㄎ澹�對(duì)享受優(yōu)惠政策建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其它用途的，房地產(chǎn)管理部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，并要依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　（六）各級(jí)政府對(duì)改善農(nóng)民工居住條件的政策措施落實(shí)情況，要定期組織檢查，解決問題，確保實(shí)效。

　　市州、縣市區(qū)政府要在2009年1月底前出臺(tái)改善農(nóng)民工居住條件的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。蘭州市農(nóng)民工數(shù)量較大，相對(duì)集中，要在2008年10月底前出臺(tái)實(shí)施辦法并組織實(shí)施。