建村[2009]3號

各省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委、農委）、旅游局（委），計劃單列市建委、旅游局，新疆生產建設兵團建設局、旅游局：

　　為貫徹黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發(fā)展決定的精神，積極發(fā)展旅游村鎮(zhèn)，保護和利用村鎮(zhèn)特色景觀資源，推進新農村建設，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局決定開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、指導思想

　　發(fā)展全國特色景觀旅游示范鎮(zhèn)（村），有利于保護村鎮(zhèn)的自然環(huán)境、田園景觀、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產業(yè)等資源，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)交流，增加農民收入，擴大內需，促進農村經濟社會的全面發(fā)展。此項工作重在以旅游為突破口，帶動新農村建設。通過政策扶持等手段，重點支持和引導這些地方發(fā)展旅游經濟，并從中總結經驗教訓，為全國的鎮(zhèn)（村）經濟規(guī)范化發(fā)展提供樣板。

　　發(fā)展全國特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)（村），應堅持保護優(yōu)先，規(guī)劃優(yōu)先；充分挖掘利用原有資源，不搞大拆大建；突出農村特色，實現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化發(fā)展；促進農民就地就近就業(yè)，保護農民合法開發(fā)權和收益權；節(jié)地節(jié)水節(jié)能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；重管理，重服務，建設安心、安逸、安全的村鎮(zhèn)旅游環(huán)境。

　　二、總體工作安排

　　為推進特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的健康發(fā)展，指導和規(guī)范其規(guī)劃建設管理，住房和城鄉(xiāng)建設部和國家旅游局將研究制定《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）標準》。該標準頒布后，將根據(jù)標準對全國特色景觀旅游鎮(zhèn)（村）進行考核。

　　為穩(wěn)妥推進，試點先行，住房和城鄉(xiāng)建設部和國家旅游局決定先建立一批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的示范，并制訂了《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范導則》和《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范考核辦法》。示范工作進行一段時期后，將總結經驗，完善并頒布《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）標準》及考核辦法。

　　三、示范的申報和考核

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　　根據(jù)當?shù)卮彐?zhèn)特色景觀和旅游發(fā)展的實際情況，堅持因地制宜、擇優(yōu)申報、重在引導、穩(wěn)步推進的原則，優(yōu)先組織景觀特色明顯、旅游資源豐富并已形成一定旅游規(guī)模、人居環(huán)境較好的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊參加申報。有關具體條件，請參照《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范導則》（在建設部網站www.cin.gov.cn或中國旅游網www.cnta.gov.cn下載）和《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范考核辦法》。

　　（二）申報和考核程序

　　特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的評定工作分為省級推薦和全國綜合考核兩個階段。

　　各地接到本通知后，要加強部門溝通和協(xié)調，共同組織做好本地區(qū)的初評工作。推薦工作要嚴格執(zhí)行《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范導則》和《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范考核辦法》的規(guī)定，堅持公平、公正、公開的原則，嚴明紀律作風，確保規(guī)范運作。初評結果要以網絡或其它形式進行公示。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在初選結果的基礎上推薦不超過10個條件較好的鎮(zhèn)（村）參加全國綜合考核。

　　全國綜合考核由住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司和國家旅游局政策法規(guī)司共同組織專家組負責。專家組提出評審結果后將予以公示，必要時還將組織實地抽查。經全國綜合考核符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設部和國家旅游局予以確認。

　　全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范由縣級建設和旅游行政管理部門負責組織申報，經縣級人民政府審核同意后，向省級建設和旅游行政管理部門推薦，初選合格后，由兩部門聯(lián)合推薦參加全國綜合考核。

　　（三）申報材料

　　全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范申報表（見附件）；鎮(zhèn)（村）基本情況（1500字左右文字材料）；反映鎮(zhèn)（村）概況和主要特色的音像資料（15分鐘以內）；鎮(zhèn)（村）總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（說明書和圖紙）；省級建設和旅游行政管理部門的推薦意見。

　　請將上述材料于2009年6月30日前報送中國建筑設計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心（地址：北京市西城區(qū)車公莊大街19號，郵編：100044）

　　四、聯(lián)系方式

　　住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司歐陽湘，電話：010-58933609；

　　國家旅游局政策法規(guī)司周久才、路夢西，電話：010-65201643；

　　中國建筑設計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心

　　聯(lián)系人：馮新剛

　　電　話：010—68302716，13910197859.

　　附件下載：

　　1.全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范申報表

　　2.《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范導則》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國國家旅游局
二○○九年一月四日