結(jié)合法律規(guī)定，從主體、對象、適用分析
1、編制篇章和說明的情形：
（1）主體：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門
�。�2）對象：一地、三域和十個指導性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有9項（除了水利）
《規(guī)劃環(huán)評條例》第10條第2款：指導性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。
（3）適用：在編制規(guī)劃過程中編寫篇章或說明，作為規(guī)劃草案的組成部分。
2、編制環(huán)境影響評價報告書的情形：
（1）主體：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門
�。�2）對象：十個專項規(guī)劃中的非指導性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有9項（除了林業(yè)）
�。�3）適用：在專項規(guī)劃草案上報審批前編寫
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