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住建部關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知

2018-11-28 18:14   來源: 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 字體: 打印 收藏

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門,省級通信管理局,各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,民航管理局:

為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象,維護建筑市場秩序,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治(以下簡稱專項整治)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、專項整治內(nèi)容和目標

對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行全面排查,嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為,以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項整治,推動建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

二、工作安排

(一)自查自糾(2018年12月至2019年1月底)。

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作,指導、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī),對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在相關(guān)問題的人員、單位,應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間,對整改到位的,可視情況不再追究其相關(guān)責任。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況,并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報告,于2019年2月20日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。

(二)全面排查(2019年2月至2019年6月底)。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。要結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查,重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況;對排查出的問題要及時調(diào)查核實,對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的,由發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)從嚴處罰。人力資源社會保障部門要對人力資源服務(wù)機構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊)證書的行為進行全面排查,對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員問題突出的單位,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進行全面排查,對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息,利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對,發(fā)現(xiàn)問題線索并及時查處。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況,并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一匯總形成專項整治全面排查工作總結(jié),于2019年7月15日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。自2019年3月起,每月5日前省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責將上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表(見附件)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。

(三)指導監(jiān)督(2019年2月至2019年9月底)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專項整治工作開展情況的指導監(jiān)督,對重點問題和典型案件掛牌督辦;對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責任人進行約談;情節(jié)嚴重的,提請有關(guān)部門對相關(guān)責任人進行問責。

三、工作要求

(一)強化組織實施。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門要高度重視專項整治工作,強化組織領(lǐng)導,加強溝通協(xié)調(diào),明確任務(wù)分工,制定具體工作方案,落實責任部門和責任人,確保專項整治取得實效;要積極會同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門,利用信息化等手段,加強對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。

(二)依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報,記入不良行為記錄,并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機構(gòu),要依法從嚴查處,限期責令整改,情節(jié)嚴重的,依法從嚴給予行政處罰,直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員,通報其實際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機關(guān)。

各地專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律,嚴格遵守各項管理規(guī)定,及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續(xù),確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系,但因各種原因未辦理注銷注冊的,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續(xù)。

涉及到注冊建筑師的具體工作,由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門指導本地區(qū)注冊建筑師管理委員會,按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求進行。

(三)堅持源頭治理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;要加強職業(yè)資格考試報名審核,嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試;在考試、注冊審批時嚴格核查,對未盡到職責的單位和人員進行問責。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時,不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

(四)強化信息公開。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門應(yīng)公布投訴舉報電話和信箱,并向社會公布,對投訴舉報事項要逐一登記,認真查處;要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺作用,對被查處的違法行為單位和人員,在平臺中記錄其不良行為,并向社會公布,形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。

(五)加強輿論引導。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門要通過各種途徑加強教育引導和宣傳,充分運用典型案例進行警示教育,提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知,增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識,有效發(fā)揮專項整治的最大成效。

(六)建立長效預防機制。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門對專項整治工作要進行全面分析總結(jié),認真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,充分總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合地區(qū)行業(yè)實際,鼓勵相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)機制,形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

附件:工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

中華人民共和國人力資源和社會保障部辦公廳

中華人民共和國工業(yè)和信息化部辦公廳

中華人民共和國交通運輸部辦公廳

中華人民共和國水利部辦公廳

國家鐵路局綜合司

中國民用航空局綜合司

2018年11月22日

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