三、案例分析題（共5題）

　　第31題 某建設單位經(jīng)相關主管部門批準，組織某建設項目全過程總承包（即EPC模式）的公開招標工作。根據(jù)實際情況和建設單位要求，該工程工期定為2年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下：

　?。?）成立該工程招標領導機構。

　?。?）委托招標代理機構代理招標。

　?。?）發(fā)出投標邀請書。

　?。?）對報名參加投標者進行資格預審，并將結果通知合格的申請投標者。

　　（5）向所有獲得投標資格投標者發(fā)售招標文件。

　?。?）召開投標預備會。

　?。?）招標文件的澄清與修改。

　?。?）建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法。

　?。?）召開開標會議，審查投標書。

　?。?0）組織評標。

　　（11）與合格的投標者進行質疑澄清。

　?。?2）決定中標單位。

　?。?3）發(fā)出中標通知書。

　?。?4）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　問題：

　　1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：

　　（1）其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構認定，該投標作無效投標處理。

　?。?）其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構認定，該投標作無效投標處理……

　?。?）開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。

　　指明以上處理是否正確，并說明原因。

　　3.在確定中標人前。招標人與投標人進行承包價格談判，是否合法？發(fā)生了上述情況應如何處理？

　　4.在什么條件下，可以否決第一中標候選人中標？試題解析：1.本題考核招標程序的規(guī)定。招標程序中不妥和不完善之處在于：

　　第（3）條發(fā)出招標邀請書不妥。應為發(fā)布（或刊登）招標通告（或公告）。

　　第（4）條將資格預審結果僅通知合格的申請投標者不妥。資格預審的結果應通知到所有投標者。

　　第（6）條召開投標預備會前應先組織投標單位踏勘現(xiàn)場。

　　第（8）條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此處進行。

　　2.本題考核開標的注意事項。

　?。╨）處理足正確的。投標書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章。

　?。?）處理是正確的。企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件。

　　（3）處理是不正確的。投標報價與標底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標的依據(jù)。

　　3.本題考核《招標投標法》的相關規(guī)定。在確定中標人前，招標人與投標人進行承包價格談判不合法。《招標投標法》規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。發(fā)生了上述情況，應宣布中標無效，談判雙方都應對這一違法行為負法律責任。按照《招標投標法》規(guī)定，對招標人應給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　4.本題考核《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的相關規(guī)定?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（建設部令第79號）規(guī)定：使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　第32題 某辦公樓由主樓和輔樓組成，建設單位（甲方）與施工單位（乙方）簽訂了施工合同，經(jīng)甲方批準的施工網(wǎng)絡進度計劃如下圖所示。

　　施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：在基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟土層，重新調整了地基處理方案，經(jīng)批準后組織實施，乙方為此增加費用5萬元，基礎施工工期延長3天。

　　事件二：輔樓施工時，甲方提出修改設計，乙方按設計變更要求拆除了部分已完工程，重新施工。造成乙方多支付人工費1萬元，材料和機械費用2萬元，輔樓工期因此拖延7天。

　　事件三：主樓施工中，因施工機械故障造成停工，主樓工期拖延7天，費用增加6萬元。

　　問題：

　　1.原施工網(wǎng)絡計劃中，關鍵工作是哪些？計劃工期是多少？

　　2.針對上述每一件事，乙方如提出工期和費用索賠，索賠是否成立？請簡述理由。

　　3.乙方共可得到的索賠工期是多少天？費用為多少元？

　　試題解析：1.關鍵工作是：基礎工程、主樓主體工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程，計劃工期是：301天。

　　2.事件一：工期索賠成立，因為地質責任不在乙方，經(jīng)過了甲方批準，而且基坑開挖工作處于關鍵線路上；費用索賠成立，因為地質變化是一個有經(jīng)驗的承包商不能合理預見的，本事件責任不在乙方。

　　事件二：工期索賠不成立，因為輔樓工程不在關鍵線路上，有56天浮動時間，大于7天；費用索賠成立，因為設計的修改是由甲方提出的，對于乙方多承擔的費用理應給予補償。

　　事件三：工期、費用索賠均不成立，因為施工機械故障是因為乙方自身的原因，例如管理不善、使用不當?shù)仍蛟斐傻模追經(jīng)]有責任，所以工期、費用索賠均不成立。

　　3.工期索賠：3天，費用索賠：8萬。

　　第33題 某市第三建筑公司承建了某市開發(fā)區(qū)20層住宅樓，總建筑面積26000㎡，建筑高度66.32m，全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結構，筏板基礎。工程在外檐裝修時采用的是可分段式整體提升腳手架，腳手架的全部安裝升降作業(yè)，以工程分包的形式交給了該腳手架的設計單位進行。在進行降架作業(yè)時，突然兩個機位的承重螺栓斷裂，造成連續(xù)五個機位上的十條承重螺栓相繼被剪切，樓南側51m長的架體與支撐架脫離，自45m的高度墜落至地面，致使在架體上和地面上作業(yè)的20余名工人，除一人從架體上跳入室內幸免外，其余19人中有8人死亡，ll人受傷，直接經(jīng)濟損失30萬元。經(jīng)調查，承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實際承受的載荷遠遠超過材料能夠承受的載荷；腳手架整體超重，實際載荷是原設計載荷的2.7倍；施工現(xiàn)場管理混亂，施工設計方案與現(xiàn)場實際情況不符，施工隊伍管理松弛。

　　該工程即將竣工驗收前的某天凌晨兩點左右，突然發(fā)生一起首層懸臂式雨篷根部突然斷裂的惡性質量事故，雨篷懸掛在墻面上。幸好凌晨兩點，未造成人員傷亡。經(jīng)事故調查、原因分析，發(fā)現(xiàn)造成該質量事故的主要原因是施工隊伍素質差。在施工時將受力鋼筋位置錯放在板底。

　　問題：

　　1.請簡要分析第一起事故發(fā)生的原因。此起重大事故可定為哪種等級的重：大事故？依據(jù)是什么？

　　2.如在第二起事故中實施了工程監(jiān)理，監(jiān)理單位是否應承擔責任？懸臂雨篷的鋼筋應放置在什么部位？為什么？

　　3.重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應在24h內寫出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。重大事故書面報告（初報表）應包括哪些內容？

　　4.施工安全管理責任制中對項目經(jīng)理的責任是如何規(guī)定的？

　　5.腳手架工程交底與驗收的程序是什么？試題解析：1.本題考核事故發(fā)生的原因分析與事故等級的分類。承重螺栓安裝不合理，造成螺栓實際承受的載荷遠超過材料能夠承受的載荷；腳手架整體超重，實際載荷是原設計載荷的2.7倍，這是事故發(fā)生的直接原因。施工管理混亂，規(guī)章制度不落實，設計施工方案與現(xiàn)場實際情況不符；盲目和擅自變更施工方案；發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時整改；施工隊伍管理松馳是造成這起重大事故的主要原因。此外，可分段式整體提升腳手架這一專項技術本身存在重大缺陷。該腳手架沒有完整的下墜安全裝置；架體承重螺栓強度的安全強度不足，也是造成這起重大事故的重要因素。

　　按照建設部《工程質量重大事故報告和調查程序規(guī)定》，本工程這起重大事故可定為三級重大事故。因為規(guī)定中規(guī)定：具備下列條件之一者為三級重大事故。

　?。?）死亡3人以上，9人以下；

　?。?）重傷20人以上；

　?。?）直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元。

　　2.本題考核監(jiān)理單位的責任要求。監(jiān)理單位應承擔責任。

　　理由：因為監(jiān)理單位接受了建設單位委托，并收取了監(jiān)理費用，具備了承擔責任的條件，而施工過程中，監(jiān)理未能發(fā)現(xiàn)鋼筋位置放錯的質量問題，因此必須承擔相應責任。

　　鋼筋應放置在雨篷板的板面，因為懸臂結構在均布荷載的作用下，上部是受拉區(qū)，鋼筋應放在受拉區(qū)，混凝土在受壓區(qū)。

　　3.本題考核重大事故書面報告的內容。重大事故書面報告應當包括以下內容：

　?。?）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；

　?。?）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

　?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　?。?）事故報告單位。

　　4.本題考核施工安全管理責任制中對項目經(jīng)理的責任的規(guī)定。項目經(jīng)理對合同工程項目的安全生產(chǎn)負全面領導責任：

　?。?）在項目施工生產(chǎn)全過程中，認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目特點，提出有針對性的安全管理要求，嚴格履行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法。

　?。?）認真落實施工組織設計中安全技術管理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全技術措施審批制度，施工項目安全交底制度和設備、設施交接驗收使用制度。

　　（3）領導組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析合同項目施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并及時落實解決。

　?。?）發(fā)生事故，及時上報，保護好現(xiàn)場，做好搶救工作，積極配合調查，認真落實糾正和預防措施，并認真吸取教訓。

　　5.本題考核腳手架工程交底與驗收的程序。腳手架工程交底與驗收的程序如下：

　?。?）腳手架搭設之前，應按照施工方案要求，結合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和隊伍情況，做詳細的交底。

　　（2）腳手架搭設完畢，應由施工負責人組織，有關人員參加，按照施工方案和規(guī)范規(guī)定分段逐項檢查驗收，確認符合要求后，方可投入使用。

　?。?）對腳手架檢查驗收應按照相應規(guī)范要求進行，凡不符合規(guī)定的應馬上進行整改，對檢查結果及整改情況

　　應按實測數(shù)據(jù)進行記錄，并由檢測人員簽字。

　　第34題 某建設單位和施工單位按照《建設施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，合同中約定：建筑材料由建設單位提供；由于非施工單位原因造成停工。機械補償費為200元/臺班，人工補償費為50 元/日工；總工期為120天；竣工時間提前獎勵為3000元/天，誤期損失賠償費為5000元/天。經(jīng)項目監(jiān)理機構批準的施工進度計劃如下圖所示（單位：天）

　　施工工程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：工程進行中，建設單位要求施工單位對某一構件做破壞性試驗，以驗證設計參數(shù)的正確性。該試驗需要修建兩間臨時試驗用房。施工單位提出建設單位應該支付該項試驗費用和試驗用房修建費用。建設單位認為，該使用費屬建筑安裝工程檢驗試驗費，試驗用房修建費屬建筑安裝工程措施費中的臨時設施費，該兩項費用已經(jīng)包含在施工合同中。

　　事件二：建設單位提供的建筑材料經(jīng)施工單位清點入庫后，在專業(yè)監(jiān)理工程師的見證下進行了檢驗，檢驗結果合格。其后，施工單位提出，建設單位應支付建筑材料的保管費和檢驗費；由于建筑資料需要進行二次搬運，建設單位還應支付該批材料的二次搬運費。

　　事件三：（1）由于建設單位要求對B工作的施工圖紙進行修改，致使8工作停工3天（每停一天影響30工日，10臺班）；（2）由于機械租賃單位調動的原因，施工機械未能按時進場，使C工作的施工暫停5天（每停一天影響40工日，10臺班）；（3）由于建設單位負責供應的材料未能按計劃到場，E工作停工6天（每停一天影響20工日，5臺班）。施工單位就上述。三種情況按正常的程序向項目監(jiān)理機構提出了延長工期和補償停工損失的要求。

　　事件四：在工程竣工驗收時，為了鑒定某個關鍵構件的質量，總監(jiān)理工程師建議采用試驗方法進行檢驗，施工單位要求建設單位承擔該項目試驗的費用。

　　該工程的實際工期為122天。

　　問題：

　　1.事件一中建設單位的說法是否正確？為什么？

　　2.逐項回答事件二施工單位的要求是否合理，說明理由。

　　3.逐項說明事件三中項目監(jiān)理機構是否應批準施工單位提出的索賠，說明理由并給出審批結果（寫出計算過程）。

　　4.事件四中試驗檢驗費應由準承擔？

　　5.分析施工單位應該獲得工期提前獎勵，還是應該支付誤期損失賠償費，金額是多少？

　　試題解析：1.本題考核破壞性試驗的要求。事件一中建設單位的說法不正確。 理由：依據(jù)《建筑安裝施工費用項目組成》的規(guī)定： （1）建筑安裝工程費（或檢驗試驗費）中不包括構件破壞性試驗費； （2）建筑安裝工程措施費中的臨時性設施費不包括試驗用房修建費用。 2.本題考核《建設工程施工合同（示范文本）》的相關規(guī)定。以下是事件二中施工單位的要求是否合理的判斷： （1）要求建設單位支付保管費合理。理由：依據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，建設單位提供的材料，施工單位負責保管，建設單位支付相應的保管費有。 （2）要求建設單位支付檢驗費合理。理由；依據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，建設單位提供的材料，由施工單位負責檢驗，建設單位承擔檢驗費用。 （3）要求建設單位支付二次搬運費不合理。理由：二次搬運費已包含在措施費（或直接費）中。 3.本題考核索賠的相關內容。如下圖所示，粗實線表示關鍵路線；經(jīng)分析可知，E工作有5天總時差。

　　施工進度計劃計算圖

　?。?）B工作停工3天：應批準工期延長3天，因屬建設單位原因（或因屬非施工單位原因）且工作處于關鍵線路上；費用可以索賠。

　　應補償停工損失=3天×30工日×50元/工日+3天×l0臺班×200元/臺班=10500元

　　（2）C工作停工5天：工期索賠不予批準，停工損失不予補償，因屬施工單位原因。

　?。?）E工作停工6天：應批準工期延長1天，該停工雖屬建設單位原因，但E工作有5天總時差，停工使總工期

　　長l天；費用可以索賠。

　　應補償停工損失=6天×20工日×50元/工日+6天×5臺班×200元/臺班=12000元

　　4.本題考核試驗檢驗費的支付問題。若構件質量檢驗合格，由建設單位承擔；若構件質量不合格，由施工單位承擔。

　　5.本題考核項目管理的相關內容。由于非施工單位原因是B工作和E工作停工，造成總工期延長4天，工期提前（120+4—122）天=2天，施工單位應獲得提前獎勵，應得金額=2天×3000元/天=6000元。