2017年7月24日，隨著《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿）的公布，仔細研讀后發(fā)現(xiàn)其根本思路是“與時俱進、簡政放權”。具體修訂內(nèi)容如下：

一、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

解釋：就目前的工程規(guī)模來看，工程項目呈現(xiàn)“造價高，規(guī)模大，時間長”等特點，加之政府職能要本著“簡政放權”的原則，做好服務型政府的轉變。本處修改就是增加注冊有效時間，減少延續(xù)注冊次數(shù)，達到“與時俱進、簡政放權”的目的。

二、《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

解釋：本條內(nèi)容是征求意見稿的核心思想，本著“溯本清源”的目的，從質量、安全組織系統(tǒng)的根本進行強化管控，要求三類安全人員中的兩類——企業(yè)負責人和項目負責人及項目技術負責人（最重要的兩類）必須持有“建造師證書”。企業(yè)負責人是企業(yè)的法人代表，是企業(yè)的第一責任人；項目負責人（項目經(jīng)理）是施工項目安全/質量第一責任人，是項目綜合管理的責任人；技術是質量/安全的基礎，項目技術負責人在施工技術管理中扮演者重要的管理者角色，有一個好的技術保證，才有一個良好的工程產(chǎn)品。這無疑又對工程職業(yè)人員提出了更高的要求，但也明確了工程人的提升方向，不管是走技術崗，還是管理崗，建造師證書是一個必須具備的證書。這標志著“注冊建造師”將成為工程建設領域一個必須/必備的門檻，也為以后的工程監(jiān)管巡查提供了執(zhí)法依據(jù)。

三、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

解釋：雖然沒有提出具體的“社保要求”，但是在具體執(zhí)行階段，依舊會延續(xù)“社保”這個篩選條件，2017年“四庫一平臺”已經(jīng)上線，雖然還不是完全體，但是“卡社保”這個監(jiān)管思路是不會改變的。只有“社保”才是“勞動關系有效”的有力證明，而單純的勞動合同，在“不良行為申請人”眼中，不過是一紙空文而已。而對于有“不良行為”的注冊申請人，明確了必須提供3個月的社保證明。

四、一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

解釋：有些機構解讀“二級建造師全國注冊”，過于夸大。目前二級建造師是省級審批注冊，送住建部備案。其依舊是“省管”的狀態(tài)。舉個簡單的例子，A在河北省通過全國統(tǒng)考拿到“二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書”，A只能通過河北省的住建廳進行二級建造師注冊，獲得“二級注冊建造師證書”，此證書應該在全國范圍內(nèi)被承認，工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。也就是說A的“二級注冊建造師證書”在全國各個省市都是有效的，其他省份的住建廳不能設置地域歧視。比如云南的二級建造師合格線是最低的，北京可以歧視云南的“二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書”（你不能在北京注冊），但是不能不承認云南的“二級注冊建造師證書”。否則就會出現(xiàn)“建造師考試移民”，去錄取分數(shù)低的省份考試，下證后去錄取分數(shù)高的省份注冊。

五、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

解釋：進一步“簡政放權”，目前已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代，紙質證書和實體印章已經(jīng)逐漸失去使用功能。推行“無紙化”辦公也是大勢所趨。就像建造師考試報名時，也有的省份要求“學信網(wǎng)”學歷證明。隨著紙/章的造假手段與時俱進，鑒別手段也在提高。最后或許會推出“注冊二維碼/條形碼”等技術手段，用以快速檢測證書的真?zhèn)巍?

綜合目前的建筑市場動態(tài)，住建部在一步步加快建筑市場的改革，或許2017年就是中國建筑市場新時代的元年，曾經(jīng)魚龍混雜的建筑市場會在一股股“小清流”的沖刷下，逐步形成健康穩(wěn)定的市場經(jīng)濟。為我們的“中國夢”提供更好的基礎建設動力。

在這里也希望從事建筑業(yè)的考生，能夠積極學習施工技術和管理知識，努力提升自身執(zhí)業(yè)能力，通過自己的學習和進步，在建筑業(yè)這條道路上鑄就自己的輝煌。建設工程教育網(wǎng)與你同在！

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