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　　知識點17：施工投標的條件與程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　一、施工投標的條件

　　投標人應具備與擬承擔招標項目施工相適應的資質(zhì)、財務狀況、信譽等資格條件。

　　1.資質(zhì)條件包括資質(zhì)證書有效性和資質(zhì)符合性兩個方面的內(nèi)容。

　　2.財務狀況包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動資金投入等方面。

　　3.信用等級分為誠信、守信、失信三等五級。AAA表示信用很好;AA表示信用好;A表示信用較好;BBB表示信用一般;CCC表示信用差。

　　嚴重失信行為包括：

　　(1)出借、借用資質(zhì)證書進行投標或承接工程的;

　　(2)圍標、串標的;

　　(3)轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的;

　　(4)有行賄、受賄違法記錄的;

　　(5)對重(特)大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負有直接責任的;

　　(6)公開信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

　　4.良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個月。

　　5.投標人的投標報價不應超過營業(yè)執(zhí)照上載明的注冊資金的五倍，營業(yè)執(zhí)照應在有效期內(nèi)，無年檢不合格或被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情況。投標人應持有有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　二、施工投標的程序

　　1.編制投標文件

　　投標文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標人單位章并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字，已標價的工程量清單還應由注冊水利工程造價工程師加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　2.遵守投標有效期約束

　　水利工程施工招標投標有效期一般為56天。在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

　　3.遞交投標保證金

　　招標文件要求提交投標保證金的，投標人在遞交投標文件的同時，應按招標文件規(guī)定的金額、形式和“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分

　　4.參加開標會

　　投標人的法定代表人或委托代理人應參加開標會，且應持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件，未參加開標會視為默認開標結(jié)果。

　　5.按評標委員會要求澄清和補正投標文件

　　6.評標公示期

　　招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，中標候選人不超過3個，公示期不得少于3日。

　　【速記點評】投標相關(guān)內(nèi)容是案例考查高頻熱點內(nèi)容。易出改錯，補充等案例題及多項選擇題。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.水利工程施工招標投標有效期一般為(　)天。

　　A.30

　　B.56

　　C.45

　　D.28

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工投標的條件與程序。水利工程施工招標投標有效期一般為56天。

　　2.背景資料：

　　某大型水利水電工程由政府投資興建。項目法人委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定該項目采用公開招標方式招標。招標文件中規(guī)定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。

　　招標公告的投標截止日期為2012年8月3日下午3點。最終投標的單位有4家，其中：

　　A單位投標價格13000萬元，投標書未加蓋項目經(jīng)理印章;8月3日下午2點提交了一份降價5%的補充材料。

　　B單位報價12300萬元，開標時單位的項目法人未到現(xiàn)場，也未派任何代表。

　　C單位報價12900萬元，在開標后提出800萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　D單位報價13500萬元，資質(zhì)和業(yè)績最好。

　　招標代理公司組織的評標委員會成員中有2人是業(yè)主行政領(lǐng)導，4位技術(shù)、經(jīng)濟專家，1位招標代理公司的人員。

　　在決標之后，中標單位發(fā)現(xiàn)漏項，于是提出放棄工程。

　　后經(jīng)業(yè)主和中標單位溝通協(xié)商，業(yè)主更換了中標單位;經(jīng)監(jiān)理對各項開工準備的審查之后發(fā)布了開工令。開工之后發(fā)現(xiàn)，施工組織設(shè)計中的料場運輸方案無法滿足高峰期澆筑需求;后雙方協(xié)商增加陸路運輸解決了高峰期運輸能力不足問題;但發(fā)生了300萬元的費用，由施工單位墊付;之后施工單位向業(yè)主索賠該項費用。

　　【問題】招標評標環(huán)節(jié)是否有問題?中標單位應為哪家?

　　【參考答案】評標委員會成員組成不符合要求;要求2/3以上為技術(shù)經(jīng)濟專家。

　　A單位投標有效，降價也有效，實際價格為12350萬(無須加蓋項目經(jīng)理印章);B單位的為無效標，項目法人或其代表必須到場;C單位提出的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是開標后提出的，不影響評標，實際投標報價為12900萬;D單位雖然資質(zhì)和業(yè)績好，但是價格過高，就評標方法而言，不能中標;最終中標單位為A單位。

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