規(guī)范社會(huì)項(xiàng)目投資公司的操作方案

　　各級(jí)政府尤其應(yīng)著力改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境是啟動(dòng)社會(huì)投資參與政府項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。環(huán)境建設(shè)包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)層面，硬環(huán)境建設(shè)相當(dāng)重要，軟環(huán)境創(chuàng)新更為重要。只有為投資者提供良好的發(fā)展平臺(tái)，投資才會(huì)大量涌入。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力抓好制度建設(shè)。全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，改革社會(huì)投資項(xiàng)目行政審批制度，建立和完善收費(fèi)、征稅、執(zhí)法公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)投資項(xiàng)目由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)或備案制。建立投資項(xiàng)目社會(huì)中介組織和專(zhuān)家審查、咨詢(xún)制度，以有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家審查、咨詢(xún)意見(jiàn)為決策依據(jù)，對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案登記。社會(huì)投資項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)、前期可行性考察和研究過(guò)程中，政府各職能部門(mén)要做好服務(wù)，為投資者提供一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”原則，放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入限制，為社會(huì)資本投入政府項(xiàng)目啟動(dòng)與運(yùn)作創(chuàng)造較為寬松的政策和體制環(huán)境，為其創(chuàng)造真正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資本朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

　　由投資方自行決策設(shè)計(jì)方案、融資方案、建設(shè)方案、實(shí)施方案及還貸方案等。這種做法擯棄以往改革僅在少數(shù)環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，而是在基礎(chǔ)設(shè)施投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)上引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則、理念和做法，體現(xiàn)政府與市場(chǎng)互為補(bǔ)充、相互制約、有機(jī)結(jié)合的關(guān)系。