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淺析建筑工程施工安全監(jiān)理

2014-11-20 16:23  建設工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

國務院頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,提出了監(jiān)理單位在工程建設中應承擔的安全監(jiān)理責任以及相關法則。明確了監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)承擔3大職責:審核查驗職責、安全檢查職責和督促整改職責。建設工程安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建設工程安全監(jiān)理的實施,是提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法,也是建設管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。

建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負責、職工守紀、群眾監(jiān)督”,政府及相關管理部門是宏觀管理,督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理,實際工作中存在很多問題:

建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對此無法解決,有意見也不敢說出來,處在無奈之中。

政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式,每年也就是開兩次安全會,發(fā)發(fā)文件,要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象,不可能樣樣監(jiān)督到位,事事落實到底。

企業(yè)負責人以經(jīng)濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動;上級檢查做做樣子,檢查團一走,按部就班;敷衍搪塞,小的安全隱患不在乎,待釀成大禍后才后悔莫及。

企業(yè)內部的安全管理人員配置不到位,由企業(yè)的領導說了算,隨意性很大。有的不設機構,只有兼職,人員數(shù)量不符合《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求,滿足不了工作的需要。

企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為,管理人員沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,管理水平普遍不高,工作中處處看領導的意愿辦事,對實際問題該如何處理無應對措施,管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故,從企業(yè)領導到普通職工,經(jīng)常是大事化小,小事化了,隱瞞不報,怕自己的利益受損。

工程監(jiān)理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控。

不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師,安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。

告建設單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。

施工階段安全監(jiān)理的程序3建筑安全監(jiān)理責任制建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作的責任落實到總監(jiān)、各有關監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協(xié)調合作,做到監(jiān)理施工安全人人有責事事有人管、層層有專責,使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納人工作的重要議事日程,納人施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。因此,監(jiān)理單位要牢固樹立的落實科學發(fā)展觀,維護人民群眾生命財產(chǎn)負責,對經(jīng)濟建設負責,維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監(jiān)理責任制,并根據(jù)工作的需要,不斷豐富、完善、規(guī)范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產(chǎn)落到實處。

發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改,情況嚴重的,應責令停工整改并及時報審查施工單位的有關安全生產(chǎn)的文件,包括:營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質證書、建筑施工安全監(jiān)督書、安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全專業(yè)人員的配備等、安全生產(chǎn)責任制及管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

審核施工單位的安全資質和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作);審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案,審核安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格;審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施;施工單位應提供安全設施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書?

嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理;(8)現(xiàn)場監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工;(9)施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

安全監(jiān)理的工作方法施工安全危險源的分析和預控建筑施工業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè),在《安全生產(chǎn)法》中,將建筑、礦山、化學危險品列為“三大高危”

行業(yè)。監(jiān)理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設計不符合的結果和施工過程的各種不符合的活動、物質條件(人、物、環(huán))。分析施工現(xiàn)場危險源的方法有以下幾種。

施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中,作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工過程的施工安全,監(jiān)理工程師對施工過程的安全監(jiān)理應著重體現(xiàn)在對作業(yè)和管理活動的控制上。

為確保建設工程施工安全,監(jiān)理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制,對整個施工過程要按事前、事中及事后進行控制,重點要突出事前和事中控制,這與安全生產(chǎn)方針所凸顯的“預防”相符合。同時要采取組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等方法,加強對施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個工程項目。

監(jiān)理人員對施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對施工安全所承擔的3大監(jiān)理職責:

審核技術文件、報告和報表。對技術文件、報告和報表的審核,是監(jiān)理工程師對建設工程施工安全進行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內容:有關技術證明文件、專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關安全設施和施工機械驗收核查資料等。

現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督1)現(xiàn)場安全檢查的內容。監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求,若發(fā)現(xiàn)有問題要及時糾偏和加以控制;對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動,監(jiān)理人員還應在現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)控;對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。

現(xiàn)場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。

責任編輯:memo
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