第一章 總則

第一條 為了完善公司安全質(zhì)量管理責(zé)任制度，使“紅線”及規(guī)章管理制度真正落到實(shí)處,特制訂此辦法。

第二條 本辦法適用公司所屬各單位、項(xiàng)目，所追究的責(zé)任人員范圍是各單位、項(xiàng)目第一責(zé)任人。班子成員和其他責(zé)任人由所在單位、項(xiàng)目部按責(zé)任情況另行處罰，相關(guān)資料報(bào)公司安質(zhì)部備案。

第三條 本辦法所說(shuō)的“紅線”，是指國(guó)資委、鐵道部、股份公司和集團(tuán)公司針對(duì)安全生產(chǎn)質(zhì)量管理所制訂的“禁令、紅線”，具體為：

一、國(guó)資委9條中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)第24號(hào)令）

嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁使用不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商；嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程；嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無(wú)安全保障的特種設(shè)備；嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)；嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)；嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。

二、鐵道部8條安全質(zhì)量“紅線”（《鐵路建設(shè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》鐵建設(shè)函〔2011〕210號(hào)）

1、安全3條紅線：高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)工；既有線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行不得開(kāi)工；隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。

2、質(zhì)量5條紅線：結(jié)構(gòu)物沉陣評(píng)估達(dá)標(biāo)，橋粱收縮徐變達(dá)標(biāo)，鎖定軌溫達(dá)標(biāo)，聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)，工序達(dá)標(biāo)(即上一道工序未驗(yàn)收簽認(rèn)不得進(jìn)入下一道工序施工)。

三、股份公司8條管理“紅線”（李長(zhǎng)進(jìn)書(shū)記2012年6月5日在股份公司安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)上的講話）

嚴(yán)禁任何形式的“賣牌子”工程；嚴(yán)禁對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行“大包”或整段分包、切塊分包；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部介紹協(xié)作隊(duì)伍；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)協(xié)作隊(duì)伍的驗(yàn)工計(jì)價(jià)；嚴(yán)禁違法圍標(biāo)串標(biāo)；嚴(yán)禁協(xié)作隊(duì)伍施工的現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)管控人員；嚴(yán)禁特殊作業(yè)人員無(wú)證上崗，嚴(yán)禁各種違章違紀(jì)作業(yè)。

四、《中國(guó)中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安〔2011〕337號(hào)）（具體略）

五、火工品管理等四項(xiàng)施工卡控紅線

1、火工品管理使用“七禁止”：禁止非企業(yè)職工擔(dān)任安全員、庫(kù)管員、看守員，且必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，持證上崗；禁止火工品的領(lǐng)用、爆破作業(yè)、退庫(kù)單獨(dú)由非企業(yè)人員承擔(dān)，必須有企業(yè)職工（領(lǐng)工員或安全員）全程陪同、監(jiān)管；禁止炸藥、雷管同車運(yùn)輸，嚴(yán)禁人、貨混裝混運(yùn)；禁止電雷管領(lǐng)用、運(yùn)輸、退庫(kù)隨身攜帶，需配置專用防爆保險(xiǎn)箱（柜）；禁止在施工工點(diǎn)臨時(shí)存放火工品，沒(méi)有使用完的火工品，必須當(dāng)班當(dāng)即退回倉(cāng)庫(kù)保管；禁止在雷雨天氣裝卸和搬運(yùn)火工品；禁止領(lǐng)用火工品超范圍使用。

2、模板支撐系統(tǒng)安全卡控“七不準(zhǔn)”：未編制安全專項(xiàng)方案，或方案未按規(guī)定審核、審批不準(zhǔn)施工；支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)不能滿足方案要求不準(zhǔn)施工；模板、支撐系統(tǒng)的材料不合格不準(zhǔn)施工；模板、支撐系統(tǒng)未進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格，不準(zhǔn)施工；施工人員未進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格，不準(zhǔn)施工；未安排專人對(duì)模板支撐系統(tǒng)變形進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，不準(zhǔn)施工；按照分級(jí)管理的原則，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有管理人員不準(zhǔn)施工。

3、鐵路既有線施工安全“十不準(zhǔn)”：沒(méi)有按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書(shū)，不準(zhǔn)施工；地下管線不明，不準(zhǔn)施工；沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格的人員，不準(zhǔn)施工；沒(méi)有駐站聯(lián)絡(luò)員，不準(zhǔn)施工；超計(jì)劃、超范圍，不準(zhǔn)施工；沒(méi)有準(zhǔn)備好必需、充分的施工料具，不準(zhǔn)施工；施工計(jì)劃未按規(guī)定審批，不登記要點(diǎn)，不準(zhǔn)施工；配合單位人員不到位，不準(zhǔn)施工；沒(méi)有制定安全應(yīng)急措施，不準(zhǔn)施工；監(jiān)理不到場(chǎng)，不準(zhǔn)施工。

4、起重機(jī)械作業(yè)“十不準(zhǔn)”：未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)合格、超過(guò)定期檢驗(yàn)周期，未經(jīng)單位組織驗(yàn)收不準(zhǔn)作業(yè)；操作人員未經(jīng)培訓(xùn)、未持證不準(zhǔn)作業(yè)；起吊現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有指揮人員不準(zhǔn)作業(yè)；無(wú)起重吊裝方案、吊裝方案未經(jīng)審批不準(zhǔn)作業(yè)；起吊現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境不清、防護(hù)不到位不準(zhǔn)作業(yè)；安全保護(hù)裝置檢查不合格不準(zhǔn)作業(yè)；制動(dòng)裝置檢查不合格不準(zhǔn)作業(yè)；吊具檢查不合格不準(zhǔn)作業(yè)；起吊現(xiàn)場(chǎng)不平坦堅(jiān)實(shí)，起重機(jī)支腿未全部伸出、未墊方木不準(zhǔn)作業(yè)；六級(jí)及以上大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣不準(zhǔn)作業(yè)。

第四條 本辦法所說(shuō)的規(guī)章制度，是指公司下發(fā)的各類安全質(zhì)量管理辦法、制度及其它有效文件。

第二章 違反“紅線”管理行為的認(rèn)定

第五條 政府及職能部門，如安監(jiān)總局、國(guó)資委、鐵道部、地方各級(jí)政府及職能部門等項(xiàng)目檢查通報(bào)的問(wèn)題，有違反上述“紅線”管理的行為；業(yè)主、股份公司、集團(tuán)公司項(xiàng)目檢查通報(bào)的問(wèn)題，有違反上述“紅線”管理的行為；公司領(lǐng)導(dǎo)、公司相關(guān)職能部門、公司稽查隊(duì)等項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)有違反上述“紅線”管理的行為。

第六條 公司檢查發(fā)現(xiàn)有違反“紅線”管理行為，由檢查人員在檢查報(bào)告中說(shuō)明違反“紅線”規(guī)定條款及內(nèi)容，并要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。上級(jí)單位檢查的，如各級(jí)政府及職能部門、業(yè)主、股份公司、集團(tuán)公司等，根據(jù)項(xiàng)目檢查通報(bào)問(wèn)題確定違反“紅線”規(guī)定條款及內(nèi)容。如有爭(zhēng)議，項(xiàng)目可將申述材料（包括影像資料）呈報(bào)公司主管安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)裁定。

第三章 責(zé)任追究

第七條 項(xiàng)目違反“紅線”規(guī)定，責(zé)任追究和處理采用停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等方式；違反安全質(zhì)量管理規(guī)章制度規(guī)定，責(zé)任追究和處理采用停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、領(lǐng)導(dǎo)約談、行政處分等方式。

第八條 項(xiàng)目每檢查發(fā)現(xiàn)認(rèn)定一起違反“紅線”或者安全質(zhì)量管理規(guī)章制度規(guī)定的行為，給予單位、項(xiàng)目第一責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰3000-1000元（班子成員和其他責(zé)任人由所在單位、項(xiàng)目部按責(zé)任情況另行處罰），情節(jié)嚴(yán)重的將給予行政處分，同時(shí)將在年底《安全質(zhì)量包保責(zé)任狀》考評(píng)中給予扣分。

第九條 項(xiàng)目違反安全質(zhì)量管理規(guī)章制度行為年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到2次，則由公司主管安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第十條 項(xiàng)目違反安全質(zhì)量管理規(guī)章制度行為年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到3次，則由公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第十一條 對(duì)項(xiàng)目違反“紅線”或者安全質(zhì)量管理規(guī)章制度規(guī)定造成事故的，按照《公司安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法》加重一級(jí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。

第四章 其他

第十二條 公司安全質(zhì)量監(jiān)察部為歸口管理部門，建立各單位（項(xiàng)目）違反“紅線”及安全質(zhì)量管理規(guī)章制度管理臺(tái)賬。

第十三條 違反“紅線”或安全質(zhì)量管理規(guī)章制度（第三章第七、九、十、十一條）規(guī)定行為，除停工整頓和經(jīng)濟(jì)處罰外，其它責(zé)任追究由公司安委會(huì)研究確定。

第十四條 以上所有經(jīng)濟(jì)處罰，各單位、項(xiàng)目應(yīng)在收到處罰通知書(shū)一個(gè)月之內(nèi)，將處罰金額上繳公司財(cái)務(wù)部。

第十五條 本辦法自2013年1月起執(zhí)行;由公司安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。