我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化加速階段，是建筑安全事故的多發(fā)期。當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范、安全監(jiān)管的薄弱以及企業(yè)安全工作基礎(chǔ)差等主要特點(diǎn)決定了目前國(guó)內(nèi)建筑安全管理水平與國(guó)外同行業(yè)差距較大，建筑現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時(shí)有發(fā)生。為此，應(yīng)高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，對(duì)存在的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，強(qiáng)化管理，構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

１、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性

１、１ 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動(dòng)性并存。由于人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素，這就決定了建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有：

（１）建設(shè)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，施工難度加大，危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１０％左右的速度增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持２５～３０年。

（２）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?guó)有、股份制、私營(yíng)、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。

（３）工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。

（４）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的３ ９００萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到８０。５８％，有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到９０％以上。工人的安全意識(shí)差，防護(hù)技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

１、２ 企業(yè)管理不到位

針對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺(tái)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國(guó)家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項(xiàng)目經(jīng)理及事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識(shí)，不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對(duì)員工的安全教育，安全培訓(xùn)流于形式，使工人安全意識(shí)淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作提出了新的要求。

２、構(gòu)建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系的理論依據(jù)

２、１ 安全系統(tǒng)管理

安全系統(tǒng)管理是以管理科學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，實(shí)行教育的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件（設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系，達(dá)到和諧、安全、高效，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保護(hù)勞動(dòng)者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學(xué)，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性，而且有其特殊性或個(gè)性，比如人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等。

２、２ 本質(zhì)安全化

本質(zhì)安全化是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化。在方法論上講求安全的主動(dòng)、超前，即從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的，包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴(yán)重程度。

２、３ 事故預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析

傳統(tǒng)的安全管理是被動(dòng)的安全管理，多是在生產(chǎn)過程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，大量新技術(shù)、新材料的不斷使用，要求人們不僅是要重視已有已知的危險(xiǎn)，而且更要主動(dòng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)，掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)，從而對(duì)癥下藥，積極地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防事故的發(fā)生。在進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，要制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全應(yīng)急預(yù)案。這是有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少事故造成損失的重要措施，是現(xiàn)代安全管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

３、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的具體措施

３、１ 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理軟件建設(shè)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于生產(chǎn)的全過程。工程項(xiàng)目各職能部門都是安全管理網(wǎng)絡(luò)中必不可少的一環(huán)。只有各部門都能不折不扣地落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能使項(xiàng)目的安全管理成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，才能保證安全管理更順暢，更有力度。

安全規(guī)程、制度和紀(jì)律是過去人們?cè)诎踩�生產(chǎn)工作中寶貴經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行和防止事故發(fā)生的有效措施。因此建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理就應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)、參照安全規(guī)程和制度的基礎(chǔ)上，編制一系列諸如生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、教育培訓(xùn)制度、驗(yàn)收制度、獎(jiǎng)罰制度、文明施工管理制度、消防保衛(wèi)管理制度等安全規(guī)程，并將其匯編成手冊(cè)。

通過安全管理資料的不斷完善，可以更加有效地控制安全施工，規(guī)范施工人員的安全行為，積極推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

在部門內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置專職安全資料管理員，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，按規(guī)定如實(shí)地記載、整理和積累相關(guān)安全管理資料，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完善；并做到與施工進(jìn)度相結(jié)合，與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況相結(jié)合，與部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（ＪＧＪ ５９-９９）相結(jié)合，分門別類，建檔管理，使之做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)起到指導(dǎo)安全施工的作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和采取有效措施，排除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，達(dá)到預(yù)防為主，防患于未然的目的。

３、２ 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán)，是增強(qiáng)人們安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，并順利實(shí)現(xiàn)安全工作總體目標(biāo)的前提保障。管理人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技能的高低影響著項(xiàng)目的整體安全工作。因此，除了組織管理人員參加安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核外，項(xiàng)目部經(jīng)理還應(yīng)圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作經(jīng)常舉辦一些相關(guān)內(nèi)容的專題講座或討論會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談，以強(qiáng)化各級(jí)管理人員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高大家的安全技能水平，保證安全工作在各領(lǐng)域的積極開展。

作業(yè)工人安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實(shí)效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識(shí)薄弱，安全技能差，因而應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行必要的安全教育。比如入場(chǎng)教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育，它由公司、隊(duì)伍、班組三級(jí)教育組成，重點(diǎn)是普及安全知識(shí)法規(guī)，講解安全操作規(guī)程，剖析典型事故案例。三級(jí)教育完畢，安保部組織工人進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試合格后辦理了上崗證，才許可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

３、３ 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

在現(xiàn)代建筑工程施工過程中，由于作業(yè)面比較集中，作業(yè)人員密度大，安全管理難度大。為了能更及時(shí)、更充分地掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，了解和改進(jìn)安全管理中存在的不足，應(yīng)在施工難度高、危險(xiǎn)性大的區(qū)域安裝電子信息監(jiān)控系統(tǒng)。通過使用監(jiān)控系統(tǒng)，可以全天候、不留死角地記錄監(jiān)控區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，從而有效地檢測(cè)和控制安全重點(diǎn)和難點(diǎn)部位，隨時(shí)發(fā)出隱患整改通知，分析查找（未遂）事故原因，彌補(bǔ)管理漏洞，在很大程度上豐富了安全管理手段，提升了安全管理水平。

另外，施工現(xiàn)場(chǎng)安全文化建設(shè)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理等也是建筑安全管理的重要組成部分。

４、結(jié)語(yǔ)

建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的良好運(yùn)行不僅需要信息、技術(shù)、管理、教育、安全文化等多種內(nèi)在因素的力量，還需要政府監(jiān)管、輿論力量以及全社會(huì)的支持等多種外界因素的積極作用。只有通過這些因素的優(yōu)化組合，構(gòu)建起完善、有效的安全生產(chǎn)保障體系，才能創(chuàng)造安全、文明、有序的施工生產(chǎn)環(huán)境。