在項(xiàng)目施工中，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的存亡和發(fā)展，安全管理工作在項(xiàng)目施工中顯得尤為重要，安全資料是項(xiàng)目安全管理的痕跡，它的好壞直接體現(xiàn)了項(xiàng)目部安全管理的成效，無(wú)記錄或者記錄不齊全、不規(guī)范的管理是失敗的。

在實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與資料脫節(jié)，嚴(yán)重影響了資料的真實(shí)性和時(shí)效性，更嚴(yán)重的個(gè)別資料員存在閉門造車、編寫安全資料的現(xiàn)象等，造成了安全資料嚴(yán)重失真。本人作為一名項(xiàng)目安全管理人員，現(xiàn)對(duì)日常工作中安全資料常出現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討。

一、安全資料存在的問(wèn)題

1、安全管理制度套編，沒(méi)有針對(duì)性

許多項(xiàng)目在執(zhí)行的安全管理制度都是按照各自單位制度和管理制度和管理流程要求編寫的，沒(méi)有按照項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制，或按照公司模板套用過(guò)來(lái)，適用性不強(qiáng)。更有甚者，一些項(xiàng)目按照各自企業(yè)的形象宣傳要求，把掛在辦公室里的一些責(zé)任牌的內(nèi)容抄錄下來(lái)形成制度。還有些單位直接按照廣東省安全資料統(tǒng)表上的責(zé)任制度內(nèi)容進(jìn)行套用，造成了制度編制與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不符，且存在制度編制、審核、審批簽字不全，未蓋章，沒(méi)有文件下發(fā)記錄，這些制度只是應(yīng)付檢查而已。

2、安全管理目標(biāo)、指標(biāo)未進(jìn)行細(xì)化，考核不真實(shí)

安全目標(biāo)管理是實(shí)行多年來(lái)的一個(gè)管理方式，而在實(shí)際工作中，許多項(xiàng)目安全目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單，未根據(jù)項(xiàng)目總目標(biāo)在安全方面進(jìn)行細(xì)化和分解，有些只分解到部門，沒(méi)有分解到班組和個(gè)人，或者目標(biāo)分解和職責(zé)分工沒(méi)有完全統(tǒng)一。在管理過(guò)程中，項(xiàng)目安全目標(biāo)考核是依據(jù)總體目標(biāo)和施工進(jìn)度分兩級(jí)進(jìn)行考核的，一級(jí)是公司對(duì)項(xiàng)目部的考核（主要對(duì)項(xiàng)目部管理班子的考核），其次是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)一般管理人員和施工班組的考核，但實(shí)際許多情況表明，項(xiàng)目上的安全考核不到位，考核不真實(shí)，記錄不齊全。

3、施工方案編制與現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)

對(duì)于項(xiàng)目上一些危險(xiǎn)源較大的分部分項(xiàng)工程，按照規(guī)定要單獨(dú)編制施工專項(xiàng)方案，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目編制的專項(xiàng)方案還要經(jīng)過(guò)專家論證后，并且經(jīng)建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽字后才能施工。可實(shí)際操作中，對(duì)施工專項(xiàng)方案的重視程度不夠，許多方案都是按照施工組織設(shè)計(jì)抄錄下來(lái)的，針對(duì)性不強(qiáng)。一些專家論證專項(xiàng)方案在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行過(guò)程中，由于交底不到位等原因，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力度不夠。

安全技術(shù)交底主要內(nèi)容應(yīng)對(duì)具體班組操作人員說(shuō)明某一分布分項(xiàng)工程或施工部位的安全施工操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，要求交底到每個(gè)操作人員�？蓪�(shí)際工作中，由于工人的流動(dòng)性較大等原因造成管理的難度，許多情況都是交底到班長(zhǎng)，而班長(zhǎng)并沒(méi)有再對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，出現(xiàn)一些由班長(zhǎng)在交底上代簽字的現(xiàn)象。

4.、安全檢查記錄與現(xiàn)場(chǎng)不符，或者整改不及時(shí)，整改反饋不全面

項(xiàng)目的安全周檢和專職安全員的安全日常巡查記錄是客觀反映項(xiàng)目安全管理工作的一項(xiàng)重要手段，安全檢查記錄是對(duì)檢查工作完整的記錄，對(duì)于存在的安全隱患要現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出整改通知單，及時(shí)通知施工班組進(jìn)行整改，整改過(guò)程中要有監(jiān)督，整改后還要對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)閉合整改通知單�？蓪�(shí)際管理中，由于現(xiàn)場(chǎng)施工工期緊任務(wù)重等其他原因，往往忽視了這些記錄的完整性和真實(shí)性，更有少數(shù)人存在編寫安全檢查記錄的現(xiàn)象。

5、安全教育與培訓(xùn)記錄不完整

安全教育與培訓(xùn)是提高項(xiàng)目施工管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能的重要途徑，國(guó)家在這方面有相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容和課時(shí)等多方面都有明確要求，但在實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)這些教育與培訓(xùn)記錄不完整，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)計(jì)劃不完整，培訓(xùn)記錄簽字不齊全，培訓(xùn)課的內(nèi)容單一等，更有一些項(xiàng)目部?jī)H僅拿班組班前活動(dòng)記錄，甚至是不完整的記錄當(dāng)做教育與培訓(xùn)記錄。

6、應(yīng)急救援預(yù)案不全，針對(duì)性不強(qiáng)，演練記錄不全

項(xiàng)目部的應(yīng)急救援預(yù)案是對(duì)施工過(guò)程中（重大）危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生事故的處理方案，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按照危險(xiǎn)源不同類型編制有針對(duì)性的應(yīng)急處理預(yù)案，且預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)文件審批下達(dá)到各個(gè)部門和班組。在項(xiàng)目的不同階段，應(yīng)組織人員對(duì)各類別危險(xiǎn)源，按照預(yù)案進(jìn)行演練，以演練過(guò)程中留下的相關(guān)文字和圖片資料作為資料管理的依據(jù)�？蓪�(shí)際在項(xiàng)目管理過(guò)程中還是存在應(yīng)急預(yù)案套編，演練記錄多為消防演習(xí)，還有記錄單一、不完整的現(xiàn)象。

二、原因分析

1、項(xiàng)目管理人員思想上不重視

項(xiàng)目安全資料是項(xiàng)目安全管理中的真實(shí)記錄，應(yīng)當(dāng)作為一種管理手段，安全管理的成效應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在資料中，可許多管理人員仍然存在重現(xiàn)場(chǎng)事物，輕安全資料的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)安全做好了，資料差點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，一到檢查的時(shí)候就安排人員加班加點(diǎn)補(bǔ)資料的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。沒(méi)有把資料當(dāng)成一種安全管理過(guò)程中的重要手段，一旦發(fā)生事故和糾紛時(shí)拿不出證據(jù)，后悔莫及。

2、安全管理專業(yè)人才缺乏，管理人員自身專業(yè)和業(yè)務(wù)能力低

國(guó)家對(duì)項(xiàng)目部的專職安全管理人員配備數(shù)量和專業(yè)能力都有相關(guān)規(guī)定和要求，并重點(diǎn)對(duì)專業(yè)人員的取證和考核工作都有許多規(guī)定。很多項(xiàng)目部使用一些非專業(yè)人員進(jìn)入安全管理崗位上來(lái)從事安全管理工作，使其不能滿足崗位要求，也是一個(gè)重要的原因。

3、施工工人流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平較低

由于我國(guó)的建筑業(yè)施工水平還比較低下，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。施工人員大多來(lái)自農(nóng)村，這些人員文化水平相對(duì)較低，況且我國(guó)的勞務(wù)管理還剛剛開(kāi)始起步，許多項(xiàng)目由于各種原因會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象，通常同一工種施工人員在不同項(xiàng)目之間調(diào)配的情況也較多。這些實(shí)際情況給項(xiàng)目的安全管理帶來(lái)了許多管理難度，尤其是在資料方面，管理制度的下發(fā)、安全交底、教育與培訓(xùn)等不及時(shí)。

4、各級(jí)檢查重現(xiàn)場(chǎng)輕資料，造成項(xiàng)目部對(duì)安全資料重視程度不夠

政府、行業(yè)各級(jí)主管部門的各種安全檢查一般都是采用現(xiàn)場(chǎng)巡查的方式進(jìn)行，而對(duì)安全資料檢查不夠仔細(xì)，由于檢查安全資料時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、細(xì)致程度高，對(duì)檢查人員的專業(yè)水平要求更高，往往檢查資料時(shí)走形式的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，檢查頻次和細(xì)致程度也不夠，這也促成項(xiàng)目部對(duì)安全資料的不重視思想。

5、安全管理資料為過(guò)程控制，工程項(xiàng)目竣工后沒(méi)有存檔

在建筑施工項(xiàng)目安全管理方面，政府、行業(yè)主管部門僅僅建立了安全措施費(fèi)管理，開(kāi)工前的安全備案制度和保險(xiǎn)等，對(duì)于竣工后安全資料的備案和存檔工作還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，這就造成了施工企業(yè)認(rèn)為安全資料其實(shí)就是施工過(guò)程中對(duì)付檢查的工具，不能從思想上真正重視起來(lái)，且對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，也還沒(méi)有把施工項(xiàng)目安全資料檔案管理工作列入其中。

三、改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)安全資料管理重要性的宣傳和培訓(xùn)工作

現(xiàn)今建筑施工企業(yè)基本上都在貫徹質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康與安全三體系標(biāo)準(zhǔn)，貫標(biāo)工作的成績(jī)就是從記錄中查管理，無(wú)記錄的管理肯定是不到位的。項(xiàng)目安全管理資料目前還沒(méi)有在全國(guó)形成統(tǒng)一格式，都是按照各自地方主管部門要求和結(jié)合本企業(yè)管理要求進(jìn)行資料的編寫和管理，因此更應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。我們的所有工作績(jī)效只有通過(guò)管理記錄才能反映出來(lái)，任何管理都是通過(guò)各種文字、圖形、圖片甚至影像資料體現(xiàn)的，要通過(guò)各種形式的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，尤其是通過(guò)事故案例分析，在案例分析中強(qiáng)調(diào)那些實(shí)際做了大量工作，但無(wú)記錄或者記錄不全所帶來(lái)的影響力，來(lái)提高大家對(duì)安全資料的重視程度。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理考核工作

項(xiàng)目安全考核工作室對(duì)項(xiàng)目管理人員在安全管理職責(zé)方面績(jī)效的考查與衡量，不管是公司對(duì)項(xiàng)目班子和安全員的考核還是項(xiàng)目部對(duì)普通管理人員的安全考核，都要把考核的內(nèi)容具體化和細(xì)化，以資料記錄進(jìn)行考核工作。考核重點(diǎn)放在記錄的真實(shí)性和完整性方面，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際安全工作，大家都已經(jīng)很關(guān)注也很重視，我們應(yīng)當(dāng)把安全資料管理作為一個(gè)考核的重點(diǎn)，以此促進(jìn)各崗位人員對(duì)安全資料的重視。

3、轉(zhuǎn)變管理理念和改進(jìn)檢查方式方法

現(xiàn)在實(shí)行的安全管理監(jiān)督手段多是檢查，除了檢查還是檢查，但是對(duì)于安全資料卻涉及面不廣，涉及的點(diǎn)不深。結(jié)合實(shí)際情況，我們要轉(zhuǎn)變今后的安全管理理念，要從靠感官、看現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)看記錄，以事實(shí)和資料相結(jié)合的檢查方式，量化和細(xì)化檢查指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)，以方案和記錄說(shuō)話，這樣才能逐步轉(zhuǎn)變落后的管理模式。

4、安全管理資料應(yīng)建立存檔和備案制度

我國(guó)現(xiàn)行的安全資料管理備案制度方面僅僅在項(xiàng)目辦理施工許可證等開(kāi)工手續(xù)時(shí)需提供相關(guān)安全管理資料，雖然各地規(guī)定有所不同，但不外乎是安全管理方面的證件、制度、方案、安全費(fèi)用、保險(xiǎn)等，需要當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)督部門備案后才能辦理相關(guān)證件�？晒こ炭⒐�時(shí)，對(duì)于安全資料沒(méi)有什么要求，也不需要安監(jiān)部門備案了，項(xiàng)目安全資料也就成廢紙了。因此，個(gè)人建議，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，也應(yīng)當(dāng)建立安全管理資料備案制度，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門驗(yàn)收蓋章，再進(jìn)行竣工資料驗(yàn)收的程序和后續(xù)的參評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)等各項(xiàng)工作。這樣，安全資料才能受到公司及項(xiàng)目各級(jí)管理人員重視。

安全管理工作對(duì)于建筑施工企業(yè)是頭等大事，而建筑施工企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)就是項(xiàng)目部，項(xiàng)目部的安全管理工作好壞，完全體現(xiàn)在安全資料上。因此，如何做好項(xiàng)目安全資料顯得尤為重要，如何扭轉(zhuǎn)目前一些編資料、造資料的做法，是我們每一個(gè)從事安全管理人員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

通過(guò)以上幾點(diǎn)探討和分析，本人希望能起到拋磚引玉的作用，來(lái)共同提高工程項(xiàng)目安全管理工作的健康有序發(fā)展。