安全生產管理是一門在建設過程中如何克服一切不安全因素的科學。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全管理良性循環(huán)機制，有效預防安全事故發(fā)生，控制和減少安全風險和不利環(huán)境因素，確保施工過程中的人身、財產安全和環(huán)境質量，建立長效久治和持續(xù)改進的各項制度是施工企業(yè)建立安全生產管理的重要內容，更是督促企業(yè)安全生產實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、標準化管理的有效途徑。

一、領導重視，全員參與安全生產管理

促進和實施安全管理，全員參與是基礎，領導重視是關鍵，要使安全貫標從“要我貫標”的被動性轉變?yōu)?ldquo;我要貫標”的主動性，不僅要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調節(jié)和觀念轉變來增強安全意識；更需要企業(yè)主要領導者對安全的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強化安全管理應采取的措施是：

1．公司制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。

2．簽訂工程項目安全目標責任制，使項目經理明確安全目標，充分履行項目經理是工程項目安全生產管理第一責任人應負的權利和義務。

3．針對各項工程的性質和安全風險大小，落實安全生產所需經費，做到�？顚Ｓ�，不挪作它用，嚴格把關并加以控制。

4．制定各項安全生產制度和職責，各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。

5．加強教育與培訓，對項目部項目經理由公司主管部門進行安全交底，新進場作業(yè)人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的原則。

二、依法辦事，建立長效管理體制

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產生條件所需資金投入。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產安全事故。

生產經營單位與承（分）包單位、承租單位簽訂專門安全生產管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應明確各自的安全生產管理職責；未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

三、現(xiàn)場安全產保證體系的建立

施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準是建筑施工企業(yè)內部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。自1994年始，不少建筑企業(yè)開展質量體系貫標認證（ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工作，“三合一”貫標確保企業(yè)各項管理職能部門能有效達到管理目標。施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的側面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場安全生產保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動行為，從根本上實現(xiàn)安全管理模式，從“事后查處”向“事前預防”的轉變，從“外部要企業(yè)安全”轉變到“企業(yè)自己要安全，企業(yè)會安全”的概念轉變。

施工現(xiàn)場的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性，它將實現(xiàn)安全生產、降低事故隱患的手段通過16個要素反映出來，為企業(yè)提供了一條改善安全管理有途徑，使企業(yè)的安全工作有據可查，有章可循，使其收到預期效果。

 四、安保體系對企業(yè)安全的作用

上海市自1998年10月起在施工現(xiàn)場開展實施《安全生產保證體系》認證以來，至今已在上海市境內建筑市場形成了一個安全管理工作體系。施工現(xiàn)場安保體系的建立，比以往傳統(tǒng)的安全管理更具有科學性。安保體系的16個要素基本上包括了安全管理的全過程、全方位，真正體現(xiàn)“以人為本”改善生產環(huán)境的理念，也有利于安全生產管理的標準化、規(guī)范化。

安保體系的審核重點在于安保體系的有效性、適宜性和全面性的要求和檢查，這既是一個監(jiān)督，又為項目自查編制了一系列內容，明確了方向，更對安全生產全過程進行了控制和運作，使企業(yè)安全生產更有序，更有效。但我們應該清醒地認識到，城市建設的步伐正在日趨加快，安全事故發(fā)生的頻率并沒有明顯減少，這證明建筑行業(yè)安全管理人員肩上的責任并不輕，我們的事業(yè)任重而道遠。

五、加強企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結合

完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產生依賴思想，自我防護意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，應強調勞動者保護自己和他人安全的義務非常重要�！栋踩�生產法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現(xiàn)。

六、治標與治本相結合

安全生產檢查的重點主要是法律法規(guī)和技術規(guī)范標準的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴格按照國家和建設部的有關法律法規(guī)追究事故責任單位和責任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，決不搞形式主義。要通過執(zhí)法的嚴肅性促進建筑企業(yè)自覺建立健全安全管理機構，配備專職安全技術人員，保證安全生產的投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，改變目前少數(shù)企業(yè)“經驗型”的安全管理狀況，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達到標本兼治的目的。