1998年大水之后，國家加大了對大江大河病險水庫的治理力度，投巨資加固防洪工程，消除險點(diǎn)險段和病險水庫，防洪工程的抗洪能力大大提高，防洪條件得到了極大改善，因此，加強(qiáng)對防洪工程的建設(shè)管理，提高防洪工程建設(shè)質(zhì)量，是確保防洪工程安全度汛的前提。

　　防洪工程建設(shè)不同于其它水利工程，是在保證安全度汛的前提下對防洪工程進(jìn)行加固，消除險點(diǎn)隱患，因此參建各方必須加強(qiáng)對工程項目的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照基建程序施工，建立健全質(zhì)量體系，提高工作效率，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　1、做好施工前的各項準(zhǔn)備工作

　　建設(shè)單位在工程建設(shè)初期，抽調(diào)得力人員組成工程建設(shè)管理處，根據(jù)工程施工的具體情況，搞好工程開工前的遷占賠償、四通一平等工作，協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，簽訂監(jiān)理合同和施工合同，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，為工程開工建設(shè)營造一個良好的外部環(huán)境。

　　根據(jù)投標(biāo)時的工程量和工期情況，施工單位要選定精良的設(shè)備和得力人員，組成項目經(jīng)理部。選派部分施工人員提前進(jìn)駐施工現(xiàn)場，根據(jù)工程施工的實際情況，主動配合建設(shè)單位協(xié)調(diào)好地方關(guān)系。進(jìn)行施工放樣，編寫施工組織設(shè)計，報送監(jiān)理單位審批，為工程開工創(chuàng)造條件。

　　監(jiān)理單位要依據(jù)投標(biāo)文件、監(jiān)理合同、施工合同和工程建設(shè)的實際情況，對施工單位進(jìn)場設(shè)備和人員重新進(jìn)行審核，看其是否與投標(biāo)時相一致，能否滿足工程建設(shè)的需要。如不能，要及時采取措施，增加機(jī)械設(shè)備和人員，確保工程所需。從保證工程質(zhì)量，全面履行工程建設(shè)合同出發(fā)，認(rèn)真審核簽發(fā)施工圖紙。審核施工單位編報的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案是否切實可行，是否存在轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象。

　　2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位的申報，及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對監(jiān)理和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)督參建各方在其資質(zhì)等級允許和合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)。

　　3、建立質(zhì)量體系，確保工程建設(shè)質(zhì)量

　　施工單位是建設(shè)任務(wù)的最終承擔(dān)者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位，施工隊伍的好壞直接關(guān)系到防洪工程建設(shè)的質(zhì)量，必須通過招標(biāo)選擇實力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)防洪工程建設(shè)任務(wù)。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，通過建立組織、制訂制度、編制計劃、明確責(zé)任、檢查落實等程序和措施，開展全面質(zhì)量管理，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。認(rèn)真落實質(zhì)量檢查制度，填寫并妥善保存原始資料。認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，搞好工序質(zhì)量控制，提高建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)行。嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好旁站監(jiān)理，搞好工序質(zhì)量控制。加強(qiáng)對隱蔽工程和工程隱蔽部位的監(jiān)理，參與隱蔽工程、單元工程、分部工程驗收，把好質(zhì)量關(guān)。不經(jīng)監(jiān)理驗收，不允許進(jìn)入下道工序施工。

　　實行建設(shè)監(jiān)理制后，監(jiān)理單位對工程項目的質(zhì)量控制是隨時的、連續(xù)的，但不能完全代替建設(shè)單位的質(zhì)量檢查。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查體系，派駐質(zhì)量檢查人員，對工程項目的各階段特別是施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。及時參與隱蔽工程、分部工程驗收，組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查，協(xié)助監(jiān)理和施工單位認(rèn)真履行監(jiān)理合同和施工合同，發(fā)揮質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，搞好工程建設(shè)質(zhì)量。