1.6 安全文明保證措施

　�。�1）審核安全文明保證體系是否完善。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)措施。審核的內(nèi)容包括：預(yù)防自然災(zāi)害，如防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等防護(hù)措施；高空與立體交叉作業(yè)的防護(hù)措施；防火防爆措施；針對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的專門安全技術(shù)措施；安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施；工人宿舍與食堂的衛(wèi)生防護(hù)措施；安全文明檔案資料的保管與移交措施。二是組織措施是否行之有效。

　　（2）審核安全文明施工措施，是否與其費(fèi)用相吻合。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)與合同中的安全文明施工措施費(fèi)往往較為籠統(tǒng)與含糊，其對(duì)應(yīng)的細(xì)化項(xiàng)目只體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)中，因此，兩者是否吻合，需細(xì)加核實(shí)。

　　1.7 施工進(jìn)度保證措施

　�。�1）審核是否有與總進(jìn)度計(jì)劃相配套的細(xì)部實(shí)施計(jì)劃。沒有細(xì)部實(shí)施計(jì)劃的總進(jìn)度計(jì)劃等于是沒有進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際審核中把握 3 點(diǎn)：一是細(xì)部實(shí)施計(jì)劃應(yīng)分工協(xié)作完成。二是應(yīng)有在周例會(huì)中進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的檢討制度。三是應(yīng)有每天收工時(shí)的計(jì)劃實(shí)施檢查制度。

　�。�2）審核是否有進(jìn)度控制的應(yīng)變措施及其可行性。一般來(lái)講，有如下幾種情況：

　　一是外部原因。包括政府批文與許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不及時(shí)，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗(yàn)收行動(dòng)較慢、所給予的配合不力等。對(duì)這類原因，主要是對(duì)外協(xié)調(diào)問題。這包括應(yīng)有明確的供監(jiān)理與甲方審批通過的進(jìn)度報(bào)表制度，應(yīng)有對(duì)總包與監(jiān)理的進(jìn)度控制意見的反饋糾偏制度以及對(duì)來(lái)自外部原因所造成的進(jìn)度滯后的索賠意識(shí)。

　　二內(nèi)部原因。包括項(xiàng)目部管理架構(gòu)不健全，項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)欠佳，項(xiàng)目部的組織與技術(shù)措施不力，分包單位的管理架構(gòu)線路不清，管理人員兼職多、變動(dòng)大，分包給予的配合不力，工人勞動(dòng)積極性較低、勞動(dòng)力數(shù)量不夠或技能欠佳，資金周轉(zhuǎn)不靈，施工機(jī)具或設(shè)備欠缺，物資供應(yīng)不及時(shí)，多次收到整改通知書，檢查驗(yàn)收難過關(guān)等。對(duì)這類原因，主要是自檢糾偏問題。應(yīng)采取在每日收工碰頭會(huì)與項(xiàng)目部?jī)?nèi)部例會(huì)上分析成因、查漏補(bǔ)缺等反應(yīng)調(diào)整措施。

　　1.8 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析

　　一個(gè)工程在技術(shù)、組織方面，通常都有許多可行的方案供其選擇。在審核中應(yīng)把握如下幾點(diǎn)：一是擇優(yōu)原則。在質(zhì)量能達(dá)標(biāo)的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點(diǎn)。施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)為三大重點(diǎn)。三是分析手段。定量分析法與定性分析法相結(jié)合。其中，定量分析法是指要形成恰當(dāng)?shù)那矣锌杀刃缘募夹g(shù)分析指標(biāo)體系。此外，還需要定性分析指標(biāo)作為必要的補(bǔ)充。

　　2．施工組織設(shè)計(jì)的審核時(shí)機(jī)及其審核重點(diǎn)

　　在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)編制以施工組織設(shè)計(jì)為核心內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)。此時(shí)審核的重點(diǎn)是：管理人員的資質(zhì)等級(jí)是否符合招標(biāo)文件的要求、施工組織管理架構(gòu)是否健全；施工方案、施工總進(jìn)度計(jì)劃與施工總平面圖的合理性與可行性。其中，應(yīng)特別注意施工方案、施工措施費(fèi)與安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的報(bào)價(jià)協(xié)調(diào)一致；具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)分析體系。

　　在中標(biāo)后及開工前應(yīng)在編制技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)大中型項(xiàng)目或民用建筑群，編制施工組織總設(shè)計(jì)；對(duì)單位工程或大中型項(xiàng)目中的某一子項(xiàng)工程，編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)，以作為統(tǒng)攬施工全局的總綱文件。此時(shí)審核的重點(diǎn)是：無(wú)論何種施工組織設(shè)計(jì)，均要比技術(shù)標(biāo)中的相應(yīng)內(nèi)容，尤其是在施工總平面圖、施工總進(jìn)度計(jì)劃與施工方案方面，更加務(wù)實(shí)而有針對(duì)性。實(shí)際審核中，將技術(shù)標(biāo)加以簡(jiǎn)單復(fù)制的現(xiàn)象并不少見，應(yīng)注意對(duì)此糾偏；投標(biāo)文件中所允諾的管理架構(gòu)，不應(yīng)出現(xiàn)變化；施工方案、施工措施費(fèi)與安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)與合同報(bào)價(jià)相一致。

　　在施工過程中，應(yīng)針對(duì)作業(yè)難度較大的施工項(xiàng)目，編制專項(xiàng)的施工組織設(shè)計(jì)。此時(shí)審核的重點(diǎn)是：施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與技術(shù)組織措施的可行性。