在工程開發(fā)任務(wù)當(dāng)中，招投標(biāo)里的施工組織設(shè)計(jì)又占有相當(dāng)重要的位置。它是投標(biāo)書的重要組成部分，是為獲取工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導(dǎo)施工，而是在以下兩個(gè)方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。

　　一、施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新

　　在今天開發(fā)任務(wù)緊張而又繁重的同時(shí)，各種制度、規(guī)定卻越來越完善，越來越苛刻，在編寫施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，一個(gè)小小的錯(cuò)誤可能導(dǎo)致廢標(biāo)或者中標(biāo)后巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　因此編寫施工組織設(shè)計(jì)以前必須完成的幾項(xiàng)重要工作：現(xiàn)場考察、材料調(diào)查和圖紙學(xué)習(xí)。

　　1.寫施工組織設(shè)計(jì)可靠的依據(jù)，提高真實(shí)可靠性。

　　2.新技術(shù)、新工藝在本次工程中的合理運(yùn)用。

　　3.沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這是信息收集的重要渠道。

　　二、公路工程施工組織設(shè)計(jì)編制所存在的一些問題

　　1.由于規(guī)范及范本對施工組織設(shè)計(jì)的編制只是建議書類型，而業(yè)主在招投標(biāo)過程中對編寫施工組織設(shè)計(jì)的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設(shè)計(jì)人員的水平參差不齊，使得施工組織設(shè)計(jì)在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上千姿百態(tài)，極其混亂，嚴(yán)重制約著施工組織設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮。

　　2.編制的施工組織設(shè)計(jì)只是單純側(cè)重技術(shù)管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對中標(biāo)后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡單幾條敷衍了事，以至在實(shí)施過程中不講成本，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

　　3.編制中對所積累的施工技術(shù)資源不能有效、充分的應(yīng)用，對早已有的成功經(jīng)驗(yàn)不進(jìn)行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行照抄，而未對具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒有起到指導(dǎo)施工的作用。

　　4.編制的施工組織設(shè)計(jì)必須對每個(gè)工程逐個(gè)進(jìn)行編寫，以適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)，但不同編制人員對同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，作了大量不必要的重復(fù)勞動(dòng)，降低了工作效率。

　　5.編制的施工組織設(shè)計(jì)只是簡單的剪貼，各相關(guān)內(nèi)容的堆砌，經(jīng)常是設(shè)計(jì)與實(shí)施分離，不能充分利用計(jì)算機(jī)極其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對其進(jìn)行優(yōu)化組合，同時(shí)更缺乏新技術(shù)、新工藝等的詳細(xì)論述和編制，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式，沒有真正起到指導(dǎo)施工的作用。

　　6.編制的施工組織設(shè)計(jì)為了迎合業(yè)主及招標(biāo)文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫上去，結(jié)果中標(biāo)后人員或者設(shè)備不能到場而受罰；一定要根據(jù)實(shí)際情況來挖掘企業(yè)資源，來滿足投標(biāo)要求。

　　三、提高公路施工組織設(shè)計(jì)的智能化編制，以及計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)在施工組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

　　首先，具有市場競爭力的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據(jù)該工程特點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，編制出施工組織設(shè)計(jì)的閃亮點(diǎn)，特別是關(guān)于新技術(shù)、新工藝的內(nèi)容；骨架部分由工程概況、施工、質(zhì)量保證等構(gòu)成，寫出它的輕重緩急來，從而賦予它生命活力和競爭力。

　　1.可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時(shí)修改。

　　2.可以優(yōu)化、檢查、控制施工組織設(shè)計(jì)的編寫。

　　3.可以及時(shí)獲取、處理和利用各種有用信息。

　　具體實(shí)施辦法如下：

　�。�1）運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設(shè)計(jì)編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。工程管理部門對建筑工程中的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)更具效益，減少編制人員重復(fù)勞動(dòng)，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　�。�2）施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件切實(shí)出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。

　�。�3）施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、滿足招標(biāo)文件的需要，要具有競爭力，體現(xiàn)企業(yè)的勢力和信譽(yù)。

　�。�4）實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)的模塊化編制，更多的運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，選擇以前投標(biāo)中施工方案作為大框架模塊，以便進(jìn)行積累、分組、避免重復(fù)應(yīng)用，通過各個(gè)模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動(dòng)。

　�。�5）努力貫徹國家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，建立并完善科學(xué)的、規(guī)范的體系。逐項(xiàng)地編制質(zhì)量保證計(jì)劃，與施工組織設(shè)計(jì)工作同時(shí)進(jìn)行，并努力使二者有機(jī)結(jié)合起來。

　�。�6）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)擴(kuò)大深度和范圍，對設(shè)計(jì)圖紙的合理性和經(jīng)濟(jì)性做出評估，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的一體化，擴(kuò)大技術(shù)積累，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新的技術(shù)成果在施工組織設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用。

　　從以上論述我們可以看到，公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作中迫切需要解決的問題。通過規(guī)范化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導(dǎo)施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的作用，從而取得最佳的社會(huì)效應(yīng)，而不是為了應(yīng)付發(fā)包人和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。