摘要：在我國(guó)的基本建設(shè)中，市政企業(yè)承擔(dān)著重要的任務(wù)，如何持續(xù)穩(wěn)定地提高工程質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，是擺在市政企業(yè)面前的一道長(zhǎng)期研究課題。市政工程公司必須以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展，盡快在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中占領(lǐng)一席之地。以市政工程公司為研究對(duì)象，分析質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想和管理理念，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。旨在引導(dǎo)市政企業(yè)建立以質(zhì)量為支柱的一體化全面管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在管理理念和管理機(jī)制上的飛躍。

　　1、當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

　　在當(dāng)前我國(guó)市政工程質(zhì)量管理中，普遍存在著一些問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其歸納為以下幾個(gè)方面：①高層管理人員的管理思想不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理思想、管理模式需要改進(jìn)。中層管理人員不善于學(xué)習(xí)，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質(zhì)亟待提高。②人員的結(jié)構(gòu)不合理，施工管理人員太少，后勤人員過(guò)多，人浮于事，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性。③質(zhì)量責(zé)任制沒(méi)有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，不能完全落實(shí)，甚至形同虛設(shè)；同時(shí)質(zhì)量工作沒(méi)有計(jì)劃、缺乏目標(biāo)，走一步說(shuō)一步，干到哪兒算哪兒，不能形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

　　要解決上述問(wèn)題，就必須實(shí)現(xiàn)改進(jìn)，筆者就此提出相關(guān)對(duì)策。

　　2、實(shí)施全面質(zhì)量管理

　　2.1基礎(chǔ)工作搞好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是全面質(zhì)量管理的開(kāi)始，這些基礎(chǔ)工作需要在公司管理層的大力倡導(dǎo)下，只有踏踏實(shí)實(shí)做好，才能保證后續(xù)工作的順利開(kāi)展。

　　（1）質(zhì)量教育工作。對(duì)于市政工程公司的員工質(zhì)量教育工作，可以從兩個(gè)方面抓起：①增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的教育和全面質(zhì)量管理基本知識(shí)的教育。以此強(qiáng)化全體員工“質(zhì)量第一、信譽(yù)為本、顧客至上”的觀念，克服對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，以使全體員工對(duì)全面質(zhì)量管理的基本知識(shí)和管理方法，有一個(gè)普遍的了解和掌握，并結(jié)合本職工作靈活地加以運(yùn)用；②專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。這種教育和培訓(xùn)要結(jié)合員工的專(zhuān)業(yè)工作特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平，以適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步的客觀要求。

　�。�2）標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別要注意以下幾點(diǎn)：①有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度；②全員參與；③充分運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)；④保持各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；⑤標(biāo)準(zhǔn)成文，內(nèi)容明確具體。

　�。�3）計(jì)量工作。市政企業(yè)計(jì)量工作的重點(diǎn)是測(cè)量?jī)x器和試驗(yàn)化驗(yàn)儀器的配備，要求做到工地上需要的測(cè)量?jī)x器配備齊全、量值準(zhǔn)確、專(zhuān)人管理，試驗(yàn)室的化驗(yàn)、分析儀器、試驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定、示值準(zhǔn)確一致。所有的計(jì)量器具都要定期進(jìn)行檢定，損壞的計(jì)量器具要及時(shí)修復(fù)，根據(jù)不同的情況，選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)定計(jì)量方法。建立健全各種計(jì)量管理制度。建立崗位責(zé)任制、計(jì)量器具檢定制度、分級(jí)管理制度、量值傳遞制度、儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等。做好計(jì)量器具的檢定工作。另外，計(jì)量器具要有專(zhuān)人妥善保管，更新和報(bào)廢要及時(shí)。

　�。�4）質(zhì)量責(zé)任制。建立質(zhì)量責(zé)任制，要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對(duì)象、業(yè)務(wù)來(lái)制訂各部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個(gè)職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)；建立質(zhì)量責(zé)任制，一定要從本公司的實(shí)際出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)，力求實(shí)效，任務(wù)和責(zé)任，應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核；應(yīng)有配套的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行“質(zhì)量否決制”，且一定要落實(shí)到位。要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，每年年終進(jìn)行考核，考核一定要認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰。

　　2.2實(shí)施工程過(guò)程管理

　�。�1）設(shè)計(jì)過(guò)程。設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，但作為施工企業(yè)，設(shè)計(jì)過(guò)程涉及不多，主要指在承攬到建設(shè)任務(wù)后，與建設(shè)單位一道，做好對(duì)設(shè)計(jì)文件的會(huì)審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的制定、施工圖預(yù)算及技術(shù)資料的準(zhǔn)備等工作。在這一階段，一定要做到耐心細(xì)致，把施工中可能遇到的問(wèn)題考慮周全，對(duì)設(shè)計(jì)圖中不便于施工的地方盡早提出修改意見(jiàn)，制定出詳盡合理的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，便于下階段施工過(guò)程的進(jìn)行。另外，一定要杜絕違反工作程序，邊設(shè)計(jì)，邊施工，漫無(wú)目標(biāo)的做法。

　�。�2）施工過(guò)程。施工過(guò)程是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過(guò)程管理的基本任務(wù)是保證工程的質(zhì)量，建立一個(gè)能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗(yàn)，施工工序的質(zhì)量評(píng)定和最終質(zhì)量評(píng)定工作；科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工；組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點(diǎn)。

　�。�3）使用過(guò)程。工程交付以后，使用過(guò)程也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過(guò)程，它是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的繼續(xù)，也是全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這一過(guò)程質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務(wù)，保證竣工工程的實(shí)際使用效果，不斷地促使企業(yè)研究和改進(jìn)工程質(zhì)量。主要做好以下幾點(diǎn)：開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作；認(rèn)真做好回訪(fǎng)和顧客意見(jiàn)的收集工作；及時(shí)解決工程交付后出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　3、推行目標(biāo)管理

　　目標(biāo)管理是管理人員通過(guò)與下層共同努力，把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)之上的一種管理程序。目標(biāo)管理綜合了以工作和以人為中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目標(biāo)管理，可以采用下面的做法：

　�。�1）研究公司的質(zhì)量目標(biāo)，確定各部門(mén)、單位的分目標(biāo)。

　　按照質(zhì)量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質(zhì)量目標(biāo)，公司質(zhì)量目標(biāo)發(fā)布以后，各部門(mén)、單位都要用時(shí)進(jìn)行分解，制定出各自的分目標(biāo)，每個(gè)分目標(biāo)都要服從于公司的總目標(biāo)。在制定質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程中要注意三點(diǎn)：一是目標(biāo)必須是需要努力才能達(dá)到的，不能太低，也不能太高；二是目標(biāo)要盡量做到明確、具體、數(shù)量化、可測(cè)量，便于組織實(shí)施和檢查考核；三是下一級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目必須對(duì)上一級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成全面支撐，并根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)相應(yīng)的措施。

　�。�2）把目標(biāo)管理與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。

　　確定了質(zhì)量目標(biāo)，就要采取措施對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，否則目標(biāo)就失去了意義。推行目標(biāo)管理就是要將員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把小目標(biāo)和大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到激勵(lì)、培養(yǎng)員工的目的，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。通過(guò)定期對(duì)員工目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，衡量員工的工作積極性和質(zhì)量責(zé)任的履行情況，以便采取適當(dāng)?shù)募��?lì)措施。

　　在考核獎(jiǎng)懲過(guò)程中，一定要堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則，通過(guò)會(huì)議、文件等形式，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)布，使全體員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)的總目標(biāo)與每個(gè)人的工作都有緊密的聯(lián)系，形成團(tuán)結(jié)一致、努力工作的良好氛圍。

　　績(jī)效考核為管理者提供一個(gè)機(jī)會(huì)，各級(jí)管理者可以和員工一起回顧工作業(yè)績(jī)，肯定成績(jī)，找出差距，還可以檢驗(yàn)管理者對(duì)員工的激勵(lì)是否有效，在溝通的過(guò)程中，管理者與員工可統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使員工正確對(duì)待問(wèn)題和差距，更好地為企業(yè)服務(wù)。

　　4、再造質(zhì)量管理體系

　　4.1質(zhì)量體系文件編寫(xiě)質(zhì)量體系文件編寫(xiě)是一項(xiàng)非常重要的工作，是再造質(zhì)量體系成敗的關(guān)鍵，一般質(zhì)量體系文件包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件及配套的支持性文件，其中質(zhì)量手冊(cè)是整個(gè)體系運(yùn)行的根本性文件，規(guī)范了公司全部質(zhì)量活動(dòng)的要求，對(duì)內(nèi)是全體員工的質(zhì)量行為準(zhǔn)則。程序文件是規(guī)范公司各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)如何做的標(biāo)準(zhǔn)程序，是質(zhì)量手冊(cè)的細(xì)化和再說(shuō)明。文件的編寫(xiě)可按以下步驟來(lái)進(jìn)行：

　�、僬乙粋�(gè)好的咨詢(xún)公司，由咨詢(xún)公司派人指導(dǎo)文件的編寫(xiě)工作；

　　②組成文件編寫(xiě)小組，指定手冊(cè)和程序文件的編審人員，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成編寫(xiě)工作；

　�、蹚V泛收集資料，從中汲取有益的東西。這些資料包括通過(guò)認(rèn)證的兄弟單位的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件等；

　�、芫帉�(xiě)小組要多方征求意見(jiàn)，認(rèn)真編寫(xiě)文件，保證按期拿出滿(mǎn)意的質(zhì)量體系文件。

　　4.2實(shí)施并通過(guò)認(rèn)證審核在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）認(rèn)真組織好內(nèi)部審核。加強(qiáng)內(nèi)審員的培訓(xùn)，使內(nèi)審員的數(shù)量和質(zhì)量都能滿(mǎn)足企業(yè)審核的需要，每次內(nèi)審對(duì)每個(gè)部門(mén)和質(zhì)量過(guò)程都要審核。

　�。�2）清理全部質(zhì)量體系文件。除做好新文件的編寫(xiě)外，還要注意對(duì)原版文件的訂正清理、歸檔、銷(xiāo)毀，要列出編目，做好記錄。

　�。�3）及時(shí)申請(qǐng)換版審核。企業(yè)經(jīng)過(guò)一次內(nèi)審以后，若認(rèn)為建立的質(zhì)量體系符合新標(biāo)準(zhǔn)要求，且運(yùn)行有效，就可及時(shí)向認(rèn)證中心提出按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證審核的書(shū)面申請(qǐng)。認(rèn)證中心受理以后，企業(yè)應(yīng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、辦商認(rèn)證審核的有關(guān)事宜，并做好迎接認(rèn)證審核的準(zhǔn)備。

　　5、強(qiáng)化安全管理意識(shí)

　　為了維護(hù)質(zhì)量、維持良好的生產(chǎn)效率，必須在作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)中納入安全管理方面的內(nèi)容。具體的做法是：公司最高管理者必須重視安全管理，并以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)其對(duì)安全問(wèn)題的高度關(guān)注。建立文件化的安全生產(chǎn)文明施工管理規(guī)定，以達(dá)到預(yù)防各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生，保證安全文明施工環(huán)境的目的。提倡每天強(qiáng)調(diào)一次安全問(wèn)題，培養(yǎng)下屬單位在每天的早會(huì)或工作間隙的小會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題的習(xí)慣。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。可以與質(zhì)量管理責(zé)任制結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。開(kāi)展安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全生產(chǎn)警示標(biāo)語(yǔ)，如《安全十大禁令》、《十項(xiàng)安全技術(shù)措施》等，時(shí)刻提醒員工注意安全文明生產(chǎn)。