隨著《中華人民共和國合同法》的推行，合同作為維護(hù)施工企業(yè)自身權(quán)益的法律依據(jù)，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在頻繁的經(jīng)濟(jì)活動中，施工企業(yè)要維護(hù)自身的合法利益，調(diào)整與內(nèi)部和外部各方面的關(guān)系，保證各項目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須運用經(jīng)濟(jì)合同手段管理。

　　由山西建工集團(tuán)八公司承建的中聯(lián)假日廣場，為山西中聯(lián)實業(yè)股份有限公司投資興建的集商場、娛樂、住宅、寫字樓為一體的綜合性大樓。由于業(yè)主建設(shè)資金不到位，項目立項等手段不規(guī)范，設(shè)計圖紙變更多，給該項目部的合同管理帶來了諸多困難，為此中聯(lián)項目部率先引進(jìn)了律師管理機(jī)制，實行全過程合同管理，經(jīng)過實踐取得了良好的效果，進(jìn)一步完善了項目合同管理。

　　引入律師管理機(jī)制，完善項目合同管理模式

　　首先，建立健全項目合同管理的組織形式、內(nèi)容和制度，充分發(fā)揮合同管理的作用和效能。項目法施工強調(diào)以施工項目管理為重心，以經(jīng)濟(jì)合同為手段，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，全面實現(xiàn)合同目標(biāo)。因而作為推行項目法施工的企業(yè)，是否能建立符合企業(yè)管理特點，項目施工要求的合同管理模式是影響合同管理作用與效能的重要因素。在中聯(lián)項目部開工之初，公司各級領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理根據(jù)公司自身特點，要求制定了以項目經(jīng)理部為中心，項目合同管理部門為重點，各相關(guān)職能部門緊密配合，分步把關(guān)，全員參與的多功能、全方位的合同管理組織體系。

　　其次，轉(zhuǎn)變管理觀念，積極引入律師介入管理機(jī)制，強化項目合同管理。施工項目能否主動、全面地履行合同，加強項目施工全過程的合同管理，充分運用經(jīng)濟(jì)合同這種有效的經(jīng)濟(jì)法律行為，調(diào)整內(nèi)外各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系使其協(xié)調(diào)一致，是能否實現(xiàn)合同目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。2000年初，該公司領(lǐng)導(dǎo)針對企業(yè)管理層對建筑工程法律、法規(guī)方面的知識掌握的不夠深入、系統(tǒng)的弱點，特邀有關(guān)專家對公司管理人員進(jìn)行了專項培訓(xùn)，其目的就是要提高公司內(nèi)部各級管理人員的法律意識，進(jìn)一步強化合同管理，更好地維護(hù)企業(yè)的合同權(quán)益。通過培訓(xùn)，使大家對依法治企有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。所以他們在中聯(lián)假日廣場工程上，開工時就明確決定引入律師管理機(jī)制，強化合同過程管理。

　　過去施工企業(yè)在施工管理中均以圖紙為準(zhǔn)，對按合同履行義務(wù)，主張權(quán)利較為薄弱，往往出現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害時，還覺察不到。律師的介入，首先在分析合同的基礎(chǔ)上對項目班子及工作人員進(jìn)行合同交底，讓項目管理人員較為深入全面地了解施工合同的利弊及可能出現(xiàn)的問題，使項目管理人員全面了解如何針對合同約定運用法律維護(hù)自己的利益，從而使項目管理人員的管理觀念有了很大的轉(zhuǎn)變。

　　運用有效的經(jīng)濟(jì)法律行為，強化過程合同管理

　　合同的實施，是全面履行合同、創(chuàng)造管理效益、提高企業(yè)信譽的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它貫穿于項目開工到竣工的全過程。其主要任務(wù)是建立實施、監(jiān)督、追蹤和反饋信息等保證體系，全面落實合同標(biāo)的、實現(xiàn)各項合同目標(biāo)。其具體要求是：（1）公司合同管理部門進(jìn)行全面的宏觀監(jiān)控；（2）建立以項目合同班子為主的定期檢查、報告制度；（3）及時處理好履約過程中出現(xiàn)的各種情況和問題，如合同偏離的原因和措施，索賠與反索賠等；（4）健全與合同相關(guān)的文件資料的收集、整理、綜合、分析等制度，為履行合同和合同終止后的資料歸檔提供完備、準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　律師的介入正是順應(yīng)這些要求，將合同保證體系及實施過程更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將合同管理納入經(jīng)濟(jì)法行為，利用經(jīng)濟(jì)合同所具有的法律效力的粘合力、約束力，把相關(guān)各方面聯(lián)結(jié)為一個整體，從而達(dá)到共同的目標(biāo)——保證質(zhì)量和安全，縮短工期，降低成本。

　　在中聯(lián)假日廣場開工后，他們根據(jù)合同的有關(guān)條款及律師的意見，就合同實施過程中出現(xiàn)的一些情況及時向甲方提出有關(guān)甲方代表、監(jiān)理工程師授權(quán)委托、會議紀(jì)要各方簽字、簽證等諸多需要加強的問題，以上這些方面如不健全均會影響公司利益。項目部的管理人員通過采取多種方式，對以上問題進(jìn)行了逐項落實，即首先落實了甲方代表、監(jiān)理工程師的授權(quán)委托，明確了簽證索賠的簽字人，使簽證索賠文件合法有效；其次落實會議紀(jì)要的簽字問題，原來的會議紀(jì)要由于未制訂簽字確認(rèn)制度，造成了會議紀(jì)要內(nèi)容一邊倒，僅有甲方及監(jiān)理對施工企業(yè)的要求，施工企業(yè)對他們的要求不予記載。落實會議紀(jì)要簽字認(rèn)可制度后，會議紀(jì)要的內(nèi)容變得更全面，有力地保障了施工企業(yè)的權(quán)利。

　　加強了簽證索賠的力度

　　在中聯(lián)假日廣場工程開工初期，甲方一直用工作圖紙代替施工圖紙，由于圖紙的不完善，致使出現(xiàn)過多工程返工現(xiàn)象。為此，項目部管理人員及時收集各項索賠資料，為索賠工作提供了充實的依據(jù)，經(jīng)施工企業(yè)據(jù)理力爭使甲方賠償了所有返工損失。

　　由于中聯(lián)假日廣場項目較為特殊，該工程剛上馬時就發(fā)生資金嚴(yán)重不足，造成施工不能連續(xù)進(jìn)行。施工的斷斷續(xù)續(xù)給公司造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，在此期間施工企業(yè)不間斷的向甲方提交索賠性的報告。與此同時，項目部管理人員根據(jù)施工實際情況及律師的意見與要求，及時收集與合同索賠相關(guān)的文件資料。2001年11月9日甲方回復(fù)賠償47.36萬元，該項款索賠的成功為進(jìn)一步做好項目索賠奠定了基礎(chǔ)。2002年10月15日中聯(lián)假日廣場項目再次恢復(fù)施工后，項目部人員與律師共同擬定了進(jìn)一步索賠方案，即向甲方提交了《關(guān)于處理中聯(lián)假日廣場工期損失事宜的報告》及《關(guān)于處理中聯(lián)假日廣場項目實際停工期間損失事宜的說明》，并附有各明細(xì)，說明了該項目實際停窩工達(dá)565天。不包括冬施費，已造成了892.62萬元的經(jīng)濟(jì)損失，若加冬施費10.64萬元，損失已達(dá)到903.2萬元的索賠意向。目前，該項索賠甲方正在交涉之中。

　　中聯(lián)假日廣場商品砼為甲供材料。今年復(fù)工以來，由于砼廠家供應(yīng)不到位、不及時，多次造成項目部窩工。為此，項目部向業(yè)主提出了損失達(dá)14萬元的索賠意向。業(yè)主有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已明確表態(tài)給予補償。

　　建設(shè)工程合同管理是圍繞建設(shè)工程施工合同展開的全過程、全方位的管理，它涉及到相關(guān)其他合同的管理。律師的介入，不僅完善了材料供應(yīng)合同及租賃合同的管理，而且進(jìn)一步完善了勞務(wù)合同方面的管理，如對過去有重大缺陷的勞務(wù)合同進(jìn)行規(guī)范，把原來勞務(wù)合同中不利于施工企業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，增添了勞務(wù)合同的內(nèi)容，將原來的安全生產(chǎn)責(zé)任制修改為安全生產(chǎn)協(xié)議書，從根本上形成了勞務(wù)合同體系，充分保障了施工企業(yè)的利益，并且該合的同系列使用，對加強以人為本的勞務(wù)管理起到了積極作用，促進(jìn)了項目各項指標(biāo)的落實。