在建筑施工企業(yè)中，加強對工程成本的控制，不斷降低成本，對企業(yè)做強做大，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展具有十分重要的意義。成本控制是施工企業(yè)施工項目管理中的一項重要工作，它貫穿于施工項目管理的全過程，是工程項目管理的關鍵所在，反映了企業(yè)經(jīng)營效果的綜合指標。激烈的建筑市場競爭，已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)成本控制能力的競爭。成本控制環(huán)節(jié)眾多，一般有成本預測、成本計劃、成本核算等。本文著重淺談建筑施工企業(yè)的成本控制以及對建筑施工企業(yè)發(fā)展的促進作用。

　　一、實施施工企業(yè)成本控制的作用

　　施工企業(yè)在組織建筑工程的生產(chǎn)過程中，需要消耗一定數(shù)量的建筑材料、建筑機械費用及人工、管理費用，所有費用的總和，構成了該工程的生產(chǎn)成本。通過成本控制，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗，克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次，實施成本控制不斷降低工程成本是增加施工企業(yè)和社會的積累的源泉。在預算造價已定的條件下，成本越低，企業(yè)的利潤就越多，加強成本管理，降低工程成本，有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。實行利稅后，稅后利潤全部留給企業(yè)，組成企業(yè)的新產(chǎn)品試制基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金等各種基金。這些基金除了發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)外，還改善了生產(chǎn)條件和職工福利。降低工程成本是增加施工企業(yè)利潤的主要來源之一，所以降低工程成本對節(jié)約投資增加企業(yè)積累提高職工收益都有利，因此必須重視施工企業(yè)的成本控制工作。

　　二、施工項目的成本構成

　　施工企業(yè)的工程成本由直接費、間接費、利潤、稅金四部分組成。就目前來講，施工企業(yè)成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指工程施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，由施工技術措施費和施工組織措施費組成。措施費對不同施工企業(yè)、不同工程項目，其發(fā)生的范圍和內(nèi)容需根據(jù)實際情況予以確定；間接成本由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。規(guī)費是施工企業(yè)按政府和有關行政主管部門規(guī)定必須繳納的費用。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。

　　三、事前控制——目標成本的管理

　　目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)；確保規(guī)定的目標成本。

　　建立責任成本中心、加強業(yè)績考核

　　建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗。是指具有一定的管理權限，責、權、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經(jīng)濟責任的企業(yè)內(nèi)部單位。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領導、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴格考核、獎罰分明。通過成本指標，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，充分發(fā)揮責任成本中心的作用。

　　確定目標成本、進行成本預測

　　施工預算是成本目標。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標成本。施工預算成本總額應控制在責任目標成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應確定目標利潤，施工預算與投標預算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預算，避免“低進高出”，保證項目獲得預期效益。

　　四、事中控制——成本計劃執(zhí)行過程中的管理

　　成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日�？刂啤Ｆ渲饕獌�(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內(nèi)容。

　　加強業(yè)內(nèi)管理

　　工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構復雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設計，也是工程成本有效控制的途徑，對施工組織設計進行細化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經(jīng)濟性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進度，又能確保工程質(zhì)量。編制出技術上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進度，施工現(xiàn)場技術管理人員責任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導致工程停工應及時進行工期簽證。由于開發(fā)商原因造成工期延誤及損失，應及時辦理書面簽證手續(xù)。加強內(nèi)業(yè)管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。

　　生產(chǎn)資料耗費的控制

　　在項目生產(chǎn)過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運。并嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木等應包死基數(shù)、實行限額領料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設備，如：塔吊、吊車等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。

　　分包成本及人工成本的控制

　　分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結(jié)算，嚴格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過各責任部門驗收合格后方可進行結(jié)算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質(zhì)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，積極開展技術革新和技術改造，采用先進的生產(chǎn)技術和先進的生產(chǎn)工藝，提高勞動者操作熟練程度和科學文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術業(yè)務素質(zhì)。

　　向工程質(zhì)量、安全、工期要效益“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。施工企業(yè)要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴格實行成本控制。“質(zhì)量是企業(yè)的生命”，但當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會呈幾何級上升，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，已成為一個十分重要的課題，管理者要在保證施工質(zhì)量達到設計及規(guī)范要求，盡可能降低工程成本。達不到質(zhì)量要求將導致質(zhì)量事故的發(fā)生，影響企業(yè)的信譽，但也不能為了片面追求提高市場競爭力和企業(yè)的信譽度，出現(xiàn)“質(zhì)量過剩”現(xiàn)象，這將直接影響經(jīng)濟效益。安全是職工的生命，項目的生產(chǎn)，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點成本，如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的又一重要課題，為了保證工期而采取技術措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期而導致違約，必然被索賠。一般來說，工期短，成本小，但當工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術措施費用，導致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟效益。

　　五、事后控制——及時竣工結(jié)算、加強成本核算

　　技術資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應收帳款的管理是十分必要的。

　　技術資料的準備與竣工決算的管理合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

　　加強應收帳款的管理

　　工程竣工后要及時進行結(jié)算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。

　　六、國有建筑施工企業(yè)項目成本控制存在的問題

　　1、施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確。在測算項目的目標成本時往往由造價員以建筑工程預算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導意義。

　　2、施工項目經(jīng)理責任制的作用得不到充分的發(fā)揮。項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設工程項目上的委托代理人，項目經(jīng)理責任制是以項目經(jīng)理為責任主體的施工項目目標責任制度。由項目經(jīng)理代表企業(yè)對項目的成本、質(zhì)量、進度和安全等控制目標得以實現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中，沒有形成完善的責權利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進度，沒有結(jié)合成本費用支出的高低來進行效益考核。

　　3、施工項目管理班子成員的經(jīng)濟意識有待進一步加強。一些施工技術人員非常重視技術管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機構和成本控制專職人員的同時，必須充分調(diào)動全員參與成本控制的管理工作。

　　4、忽視合同管理和索賠意識不強。由于目前發(fā)包方在建設項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發(fā)包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結(jié)算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

　　七、應采取的措施與對策

　　1、加強組織制度建設，形成責、權、利相結(jié)合的成本管理體系。建立以項目經(jīng)理為責任主體的項目管理目標責任制度。按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業(yè)務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質(zhì)量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據(jù)確定的目標成本分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質(zhì)，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調(diào)整，對實際成本進行考核，考核有節(jié)約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現(xiàn)。

　　2、加強施工過程中對人、材、機等費用的控制，降低施工項目成本

　　1）通過提高勞動生產(chǎn)率，降低人工費用的消耗。通過科學、合理地組織施工，提高工程項目施工的技術水平，加強對施工人員的技能培訓，提高勞動者的操作熟練程度和技術水平，加強勞動紀律、嚴格執(zhí)行勞動定額，落實經(jīng)濟承包責任制，充分調(diào)動積極性，達到節(jié)約人工消耗、降低工程施工成本的目的。

　　2）通過加強采購、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管理，降低材料消耗。從材料的采購、運輸、使用以及竣工后回收等環(huán)節(jié)采取必要的措施。在采購環(huán)節(jié)應分析材料價格變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加；在運輸環(huán)節(jié)應盡量做到就地取材，避免遠距離運輸，選擇經(jīng)濟合理的供應方式和運輸工具，合理設計施工現(xiàn)場的總平面圖，避免產(chǎn)生二次搬運；在使用環(huán)節(jié)主要是管理好領料、用料及核算工作，根據(jù)工程進度嚴格按照企業(yè)定額的材料消耗定額測算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。

　　3）提高機械設備利用率。通過加強機械設備的管理，提高其完好率和利用率，減少機械使用費和維護費，從而降低工程成本。做好設備管理主要有：設備選擇、合理使用和檢查維護、修理保養(yǎng)等。根據(jù)工程建設項目的工程特點、施工條件、工程量大小以及工期要求，一方面要考慮使用的施工機械是否經(jīng)濟，即以機械施工使用費的高低為標準，另一方面也應考慮機械設備的合理組合。通過提高設備利用率，降低機械設備使用費。

　　4）加強施工管理，節(jié)約施工管理費。施工項目的成本除人工、材料、機械等所構成的直接成本外，還有間接費中施工管理費支出。管理費發(fā)生費用的高低都將會對預期的利潤產(chǎn)生影響，因此必須加強對施工管理費支出的控制，可以通過精簡管理機構，減少管理層次，通過科學組織施工，優(yōu)化施工方案、強化施工現(xiàn)場管理，嚴格控制各項費用支出，提高工作效率和質(zhì)量，從而進一步節(jié)約管理費用的支出。

　　3、加強合同管理，提高索賠意識

　　1）施工承包合同簽訂的好壞，直接影響到施工項目的經(jīng)濟效益，于是施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時，對可能發(fā)生有歧義的、招標文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛和造成不必要的損失。財務人員、造價人員一起對合同經(jīng)濟性、合法性及主要條款進行評審，對招標文件不合理和設計中不明確、不具體的內(nèi)容，應該據(jù)理力爭，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。

　　2）強化索賠意識。在項目實施過程中，由于業(yè)主發(fā)包方的原因造成工程延期和費用增加的情形時常出現(xiàn)，其發(fā)生的情況往往表現(xiàn)為：沒有按合同約定提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、通水、通電；發(fā)包人的設計變更和工程量增減；發(fā)生不可抗力的事件；發(fā)包人提供的材料或設備未能及時到位；發(fā)包人另行分割發(fā)包的工程造成工期延誤和質(zhì)量問題；未按合同約定的時間支付進度款；材料上漲、政策變化調(diào)整；發(fā)包人指令工程暫�；蜃兏�方案等因素造成工期延長和費用增加。所以，施工企業(yè)在項目管理過程中應熟練掌握有關索賠工作的程序及內(nèi)容，及時做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強施工現(xiàn)場簽證管理工作。施工企業(yè)遇上述索賠事件時，要及時辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場原始資料，在規(guī)定時間內(nèi)上報索賠報告及提供證據(jù)資料。通過對發(fā)生的索賠事件進行及時、合理的處理，可以進一步保障施工項目的施工工期及降低費用支出，確保目標成本得以有效控制。

　　綜上所述，施工企業(yè)項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。在激烈的市場競爭中只有不斷地自我完善，增強企業(yè)的成本控制能力，才能使企業(yè)具有發(fā)展的活力和頑強的生命力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快的發(fā)展。