一、現(xiàn)行的建筑工程造價管理模式

　　隨著市場經濟體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機械的價格己不再長期穩(wěn)定不變，而是同其它商品一樣隨市場變化；業(yè)主與承包商的性質大有改變并呈現(xiàn)出多元化，現(xiàn)行施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。

　�。�1）施工企業(yè)利益嚴重受損，造成施工企業(yè)“計劃經濟的收入，市場經濟的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。

　�。�2）施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產品質量。

　�。�3）由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴重不良債務，給金融業(yè)帶來負面影響。

　�。�4）在項目招標中業(yè)主片面壓低取費，從而造成資質等級低、管理水平低的企業(yè)的中標率高于資質等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進一步提高管理、技術和裝備水平的積極性。

　�。�5）導致了取費等級高的企業(yè)在承攬任務后，將工程層層轉包給資質等級和取費等級較低的企業(yè)，坐收管理費，不僅產生腐敗，而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時，帶來惡劣的社會影響。

　�。�6）承包商為了中標片面壓低報價，中標后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補損失，不可避免地帶來。“三超”，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。國家對基本建設投資規(guī)模難以控制。

　　二、管理建筑工程造價的基本原則

　　2.1正確處理工程造價與工程質量的關系

　　工程造價就是完成—個工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，根據投資方、施工方、承包方、審計方，不同性質的單位可對同一工程提供不同的工程造價，如投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工結算等。工程質量是指竣工的工程應達到圖紙的技術要求，符合國家規(guī)范和標準要求的特性。正是由于工程造價與工程質量的密切關系，也使工程項目的壽命周期隨著工程造價與工程質量的變動而變動，工程造價高則其質量較好，使用費用降低。反之,工程造價低則其質量難以保證，使用費用必然上升。

　　2.2引入價值工程概念，采用價值管理手段

　　價值工程又稱價值分析，是以提高產品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能。建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案。在設計中推廣運用的價值工程是一種行之有效的技術與經濟相結合的科學方法。同時，價值管理的運用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。—般情況下，應用價值管理可以降低整個建設項目初始投資額的5％一10％，同時可以降低項目運行費用的5％一10％。

　　三、建筑業(yè)工程造價管理辦法新思考

　　1、建筑工程造價管理形態(tài)的轉變—動態(tài)管理

　　為了使建筑工程造價管理模式適應市場經濟體制的要求，建筑工程造價管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉變，并在以下方面取得進展。

　　（1）定額由“量價合一”改為“量價為離”，作為工程消耗量標準是統(tǒng)一、固定的，而工程實物消耗量的單價和物化勞動，在空間上各地是有區(qū)別的，在時間上不同時期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標準，而將全省各市、地的人工、材料、機械價格按季度定期在造價信息刊物上予以發(fā)布，并實現(xiàn)了全省市范圍的價格信息聯(lián)網。

　　（2）取費標準的確定依據由按施工企業(yè)資質等級取費，改為按工程類別取費，實行以取費證書和取費認證單相結合的取費管理辦法取費證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費級別，取費認證單用以判定工程類別并確定工程項目的取費標準，這樣既避免了業(yè)主編制標底時片面壓價，損害施工企業(yè)利益；又使達不到工程項目所要求的取費等級的施工企業(yè)被預先排除在招標范圍之外．從而保證了公平競爭的實現(xiàn)，也保護了業(yè)主的利益。

　�。�3）材料價格的調整要適應市場的變化建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成工程造價的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是工程造價的重要動態(tài)因素。

　　2、以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎—費用項目簡化

　　現(xiàn)行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎，難以適應社會主義市場經濟的客觀要求，不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術進步、經營管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業(yè)的設備技術、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。

　　因此，簡化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費用因素如：冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠征費等均按實際發(fā)生計取，作為個別成本報價。

　　3、按不同類型的工程確定間接費率

　　市場經濟把一切的經濟關系都市場化、貨幣化。建筑工程造價中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式�，F(xiàn)行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質和施工企業(yè)資質等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業(yè)間的“級差成本”、“級差利潤”，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術進步。工程造價必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，這產生了許多弊端。

　　4、改革傳統(tǒng)定額，實行競爭性的間接費率

　　現(xiàn)行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的工程造價制度，實行統(tǒng)一的“量、價、費”，市場經濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按“控制量、指導價、競爭費”的思路進行改革。借鑒國際先進管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應社會主義市場經濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為國家或基建單位預測、控制工程造價的參考。

　　改革傳統(tǒng)定額應從以下五個方面執(zhí)行：

　�。�1）競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經營管理水平，降低工程成本。

　　（2）“量”、“價”分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為國家和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態(tài)管理。

　�。�3）實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。

　�。�4）原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異。

　�。�5）施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經營費分離。調整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經營費、兩費分離有利于企業(yè)經營機制的轉變。

　　5.工程造價管理信息化、網絡化

　　在計算機網絡技術日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒。普遍為人們看好。計算機的引入標志著我們的工作有了新意。同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要．也是工程造價管理的需要。。

　　為此，從長遠看，建筑工程造價管理的最終目標是與國際接軌。目前在建筑工程造價管理的改革中所采取的諸項措施都是以此為出發(fā)點進行的，我們只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價行業(yè)專業(yè)人員的素質，才有可能使建筑工程造價管理走上國際化的道路。

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