建質(zhì)電[2010]53號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　2010年11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學清華學堂發(fā)生火災，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡、70人受傷。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號，以下簡稱《通知》），對部分地區(qū)接連發(fā)生的重特大火災事故進行了通報，并對加強消防安全工作提出了要求。為認真貫徹落實國務院辦公廳《通知》精神，積極預防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、高度重視建筑施工消防安全工作

　　各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，從落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好建筑施工消防工作重要性的認識，增強責任感、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號）確定的職責分工，切實加強建筑施工消防安全工作。要針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責任制。建筑施工企業(yè)的主要負責人要對本企業(yè)消防安全工作負總責，確保企業(yè)的相關各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

　　二、認真組織開展建筑施工火災隱患排查整改工作

　　各地要結合本地實際，立即組織開展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作。要重點檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項目消防安全責任制、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項安全生產(chǎn)制度及落實情況；二是施工現(xiàn)場消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況；三是建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況；四是施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應的操作規(guī)程和標準規(guī)范要求，并采取相應的防火措施；五是施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況；六是對于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）的要求進行防火設計、施工。

　　對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要掛牌督辦。對不執(zhí)行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關責任人員，尤其是企業(yè)負責人的責任。

　　三、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為

　　各地要按照《關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》要求，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專項行動。要嚴厲打擊不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自從事建筑施工活動的行為，以及違法分包、轉包、掛靠的行為，建筑施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為，拒不執(zhí)行政府有關部門下達停工整改通知等行為。對于發(fā)生建筑施工火災事故的，要加大責任追究力度，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。對發(fā)生建筑施工火災事故的，除追究在建項目負責人和直接責任人責任外，還要追究企業(yè)主要負責人的責任。

　　四、加強消防安全宣傳教育和培訓

　　各地要結合本地實際，重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育培訓和演練等。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。

　　目前各地已陸續(xù)進入冬季施工期，這也是火災、煤氣中毒等事故高發(fā)的時段。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實履行職責，督促指導建設、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全，為進一步促進建筑生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉而不懈努力。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇一〇年十一月十八日