關于2010年下半年湖南省工程建設違法違規(guī)行為社會監(jiān)督情況的通報

　　湘建建函〔2011〕43號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），邵陽市建工局，株洲市招標局：

　　根據《湖南省工程建設違法違規(guī)行為社會監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）有關規(guī)定，現將2010年下半年全省工程建設違法違規(guī)行為社會監(jiān)督相關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　2010年下半年，全省共受理社會監(jiān)督舉報案件 27件。其中：涉及違反工程建設招投標有關規(guī)定的2件；違反建設工程安全生產有關規(guī)定、隱瞞安全生產事故的 1件；違反法定工程建設程序的 8件；存在工程質量和安全生產隱患的11件；出讓資質2件，其他性質3 件。按照受理部門分類：省廳受理14件， 市州受理13件（其中岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設局 3件，婁底市住房和城鄉(xiāng)建設局9件，常德市住房和城鄉(xiāng)建設局1件）。按照查實結果分類：屬實19 件，不屬實 7件，1件正在核實中。案件辦結率82%（具體情況見附件）。長沙市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，岳陽市、益陽市、邵陽市、婁底市住房和城鄉(xiāng)建設局不斷加大工作力度，安排專人負責受理和核查舉報信息，及時核查我廳轉辦的舉報案件。

　　二、存在的突出問題

　�。ㄒ唬┌讣�受理和處理不到位。仍有部分市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門對社會監(jiān)督制度執(zhí)行尚未引起足夠重視，未按規(guī)定受理和處理舉報案件。個別地市甚至對信息受理、處理職責劃分不清，出現推諉、扯皮現象，造成人為積壓，核查時間過長，超時結案；個別舉報案件處理工作不透明，未與舉報人及時溝通和及時反饋處理結果，導致舉報人重復舉報。

　�。ǘ�）處罰不到位。部分住房城鄉(xiāng)建設主管部門對核查屬實的舉報案件未依法依規(guī)進行處罰。如：益陽市國際金融大廈、婁底市清泉廣塘地下商業(yè)街、岳陽市泰和商業(yè)廣場和亮輝大廈、常德市桃源鋁廠回轉窯余熱發(fā)電等項目，其違法違規(guī)行為經核查屬實，相關執(zhí)法部門未及時按有關法律法規(guī)對責任主體作出行政處罰，也未及時認定上報責任單位和個人不良行為記錄。

　�。ㄈ�）獎勵經費不到位，獎勵仍然不落實。從第四季督查情況看，各市州、縣市建設主管部門基本未向同級財政部門申請獎勵經費，獎勵不落實。《辦法》執(zhí)行以來，各地共有19個項目的舉報人，符合規(guī)定獎勵條件但未得到獎勵，嚴重影響了社會監(jiān)督制度的有效實施和舉報人的積極性。

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└骷壸》砍青l(xiāng)建設主管部門要高度重視工程建設違法

　　違規(guī)行為社會監(jiān)督工作，進一步加強組織領導，由分管領導牽頭，落實機構和人員，及時公布變更后的舉報電話及電子郵箱，并督促本地區(qū)在建工程公布舉報電話和電子郵箱。繼續(xù)宣傳《辦法》各項規(guī)定，引導群眾行使民主監(jiān)督權利，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立社會監(jiān)督和行政監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，真正把社會監(jiān)督舉報制度落到實處。

　　（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步完善內部工作制度，提升監(jiān)督制度施行的實效。明確核查處理、答復等各環(huán)節(jié)工作要求和責任人，真正做到有舉必查、查必有果。在登記受理方面，內容要詳細，該轉辦的及時轉辦，同時做好實名舉報人的信息保護工作，維護舉報人合法權益；在核查和溝通協調方面，提高違法信息核查率和準確率，及時通報和反饋發(fā)現的問題，做到透明、公正、公開，對重大、復雜案件或新類型案件要及時請相關單位和部門給予指導和支持；在處理和答復方面，進一步加強對立案舉報案件后續(xù)情況監(jiān)督，使舉報案件處理落到實處。同時各市州要加大對縣市區(qū)社會監(jiān)督情況的監(jiān)督、指導力度，及時掌握情況，發(fā)現問題，并提出整改要求。積極推廣好的經驗和做法，進一步完善社會監(jiān)督制度，提高社會監(jiān)督制度影響力。

　　（三）要切實落實獎勵經費，確保獎勵到位。工程建設違法違規(guī)行為社會監(jiān)督已成為住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時發(fā)現和查處在建工程違法違規(guī)行為的有效途徑。為提高人民群眾舉報積極性，各市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極向同級財政申請專項獎勵資金，并派專人督促獎金發(fā)放，確保經查屬實的工程建設違法違規(guī)案件舉報人獎勵金發(fā)放到位。從今年開始，發(fā)放情況將列入省廳每半年建筑市場監(jiān)督考核執(zhí)法內容。

　　附件：2010年下半年全省工程建設違法違規(guī)行為社會監(jiān)督情況匯總表

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
　　二O一一年二月十五日