關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》的通知

　　水建管[2009]496號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

　　為解決水利建設(shè)領(lǐng)域存在的市場主體信用意識(shí)薄弱和信用缺失等突出問題，推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建，規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為，加強(qiáng)水利建設(shè)市場秩序監(jiān)管，我部制定了《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　水利部
　　二00九年十月十五日

　　水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》（中治賄發(fā)〔2008〕2號(hào)）的精神，促進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為，加強(qiáng)水利建設(shè)市場秩序監(jiān)管，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于水利建設(shè)市場主體信用信息采集、審核、發(fā)布、更正和使用的管理。

　　第三條 本辦法所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、安全評(píng)價(jià)等企（事）業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員。

　　第四條 水利建設(shè)市場主體信用信息管理遵循依法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)水利建設(shè)市場主體的合法權(quán)益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第五條 水利部、水利部在國家確定的重要江河湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省級(jí)人民政府水行政主管部門是水利建設(shè)市場主體信用信息管理部門，按照各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作。

　　水利部負(fù)責(zé)組織制定全國水利建設(shè)市場主體信用信息制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立全國水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái)，采集和發(fā)布全國水利建設(shè)市場主體信用信息，指導(dǎo)全國水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作。

　　各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作，建立水利建設(shè)市場主體信用信息管理平臺(tái)，采集和發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息，同時(shí)將信用信息及時(shí)報(bào)送水利部。

　　第六條 水利建設(shè)市場主體信用信息包括基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。

　　基本信息是指水利建設(shè)市場主體的名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、資質(zhì)、業(yè)績、人員、主營業(yè)務(wù)范圍等信息。

　　良好行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的信用信息。

　　不良行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，所形成的信用信息。

　　第七條 各水利建設(shè)市場主體自主填寫信用信息，按以下程序報(bào)送：

　�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)、水利部所屬企（事）業(yè)單位向水利部報(bào)送。

　　（二）流域管理機(jī)構(gòu)所屬企（事）業(yè)單位向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)水利部。

　�。ㄈ�）其他企（事）業(yè)單位向其注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)送，經(jīng)省級(jí)人民政府水行政主管部門審核后報(bào)水利部。

　　水利建設(shè)市場主體報(bào)送的信用信息應(yīng)真實(shí)、合法。信用信息的采集、審核、更正，必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。

　　第八條 建立水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度。對(duì)水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理，所形成的不良行為記錄進(jìn)行公告。未受到行政處理的不良信用信息可在公告平臺(tái)后臺(tái)保存?zhèn)洳椤?/p>

　　水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告辦法及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行制定。

　　第九條 水利建設(shè)市場主體信用信息實(shí)行實(shí)時(shí)更新。水利建設(shè)市場主體基本信息發(fā)布時(shí)間為長期，良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年，不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十條 水利建設(shè)市場主體對(duì)公告信息有異議的，可向信用信息管理部門提出書面更正申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)。信用信息管理部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核對(duì)，對(duì)確認(rèn)發(fā)布有誤的信息，及時(shí)給予更正并告知申請(qǐng)人；對(duì)確認(rèn)無誤的信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　行政處理決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或撤銷的，不良行為記錄將及時(shí)予以變更或撤銷，并在信息平臺(tái)上予以公告。

　　第十一條 水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)推進(jìn)信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布，維護(hù)水利建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序。

　　第十二條 水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、信用評(píng)價(jià)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設(shè)市場主體的信用信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。

　　第十三條 水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府水行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作的監(jiān)督檢查，保證信息公告、傳送及時(shí)準(zhǔn)確。鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作。

　　第十四條 有關(guān)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 中國水利工程協(xié)會(huì)在水利部指導(dǎo)下，研究制訂統(tǒng)一的信用信息分類及編碼、信用信息格式和信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；建立統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái)，并采集、記錄和管理信用信息；組織開展水利建設(shè)市場主體信用知識(shí)培訓(xùn)教育。同時(shí)，要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企（事）業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員的信用意識(shí)。

　　第十六條 各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)人民政府水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。