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2011-04-18 09:59 中華人民共和國(guó)水利部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
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財(cái)農(nóng)〔2011〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局:
為規(guī)范中央分成水資源費(fèi)使用管理,充分發(fā)揮資金使用效益,根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第460號(hào))、《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2008〕79號(hào))的相關(guān)規(guī)定,財(cái)政部、水利部研究制定了《中央水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》,F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法
財(cái)政部 水利部
二〇一一年三月三十日
附件:
中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央分成水資源費(fèi)使用管理,提高中央分成水資源費(fèi)使用效益,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第460號(hào))及《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2008〕79號(hào))等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中央分成水資源費(fèi)是縣級(jí)以上地方水行政主管部門依法征收并按比例上繳中央國(guó)庫(kù)的水資源費(fèi)。中央分成水資源費(fèi)全額納入中央財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理,也可以用于水資源的合理開發(fā)。
第三條 中央分成水資源費(fèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排和注重實(shí)效的原則安排使用。
第四條 中央分成水資源費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理,分為中央本級(jí)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。
中央本級(jí)項(xiàng)目是指納入水利部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部門預(yù)算的項(xiàng)目;地方項(xiàng)目是指水利部確定的由地方承擔(dān)的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式支持。
第二章 使用范圍
第五條 根據(jù)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2008〕79號(hào))第二十一條規(guī)定,中央分成水資源費(fèi)用于以下方面:
(一)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。包括水資源科學(xué)考察與調(diào)查評(píng)價(jià);水資源規(guī)劃;水量分配;用水總量控制管理;水權(quán)制度建設(shè);水資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);水資源重大專題及政策法規(guī)研究等。
。ǘ┤∷S可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。包括水資源論證;取水許可總量控制管理與取水許可監(jiān)督實(shí)施;水政執(zhí)法和水事糾紛調(diào)處、水資源調(diào)度等。
(三)江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理。包括水功能區(qū)管理;納污總量控制管理;入河排污口監(jiān)督管理;水源地保護(hù);地下水管理、保護(hù)與超采區(qū)治理;水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、河湖水系聯(lián)通等。
。ㄋ模┧Y源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布。包括水資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、設(shè)備購(gòu)置與運(yùn)行維護(hù);水資源監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè);水資源信息采集、傳輸、發(fā)布、維護(hù)等。
。ㄎ澹┕(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。包括節(jié)約用水政策法規(guī)制定;用水定額管理;節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);節(jié)水和非常規(guī)水源利用的新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣等。
。┕(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。
。ㄆ撸┧Y源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。
。ò耍┕(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。包括水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)以及水資源管理人才培訓(xùn)與交流等。
。ň牛┧Y源的合理開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)事項(xiàng)。
第六條 中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目資金的支出范圍包括辦公費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、專用車船費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、交通差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、勞務(wù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、撥款補(bǔ)助和貸款貼息等。
(一)辦公費(fèi):是指為開展項(xiàng)目而購(gòu)置的日常辦公用品的費(fèi)用以及印刷、出版、資料、文獻(xiàn)檢索及知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等。
(二)設(shè)備材料費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中各種原材料、輔助材料、專用儀器設(shè)備的購(gòu)置、租賃、維護(hù)和升級(jí)改造費(fèi)用;信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和軟件購(gòu)買費(fèi)用;為應(yīng)對(duì)和預(yù)防危害供水安全、水事糾紛等突發(fā)性事件購(gòu)置、租賃應(yīng)急設(shè)備、裝備以及工作補(bǔ)助的費(fèi)用。
(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)測(cè)、采集、檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
。ㄋ模⿲S密嚧M(fèi):是指購(gòu)置、運(yùn)行和維護(hù)水資源監(jiān)測(cè)、監(jiān)察以及應(yīng)急凈水等專用車船而發(fā)生的費(fèi)用。
。ㄎ澹┤剂蟿(dòng)力費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中運(yùn)行相關(guān)大型儀器設(shè)備等發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用。
。┙煌ú盥觅M(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施中需要支付的交通工具的租用、燃料、維修、過橋過路、保險(xiǎn)費(fèi)用以及外埠差旅費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
。ㄆ撸⿻(huì)議費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施中為組織開展業(yè)務(wù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
。ò耍┡嘤(xùn)費(fèi):是指開展水資源節(jié)約、保護(hù)和管理培訓(xùn)而支出的費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi):指開展節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)而發(fā)生的費(fèi)用。
。ㄊ﹦趧(wù)咨詢費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用和支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。
。ㄊ唬┪袠I(yè)務(wù)費(fèi):是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托外單位協(xié)助完成項(xiàng)目部分業(yè)務(wù)工作而支付的費(fèi)用。
。ㄊ⿹芸钛a(bǔ)助和貸款貼息:是指水資源監(jiān)測(cè)、計(jì)量以及示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息。
第七條 中央分成水資源費(fèi)不得用于下列支出:
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位人員的工資、津補(bǔ)貼、福利等;
。ǘ┮话愎珓(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi);
。ㄈ┬藿翘灭^所;
(四)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損和償還債務(wù);
。ㄎ澹┢渌c本辦法使用規(guī)定不相符的支出。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與批復(fù)
第八條 水利部負(fù)責(zé)組織編制中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃,建立項(xiàng)目庫(kù)。
第九條 中央分成水資源費(fèi)年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部根據(jù)中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目規(guī)劃,結(jié)合水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作需要確定。
第十條 中央本級(jí)年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照部門預(yù)算管理程序分別組織申報(bào)、實(shí)施。
地方年度實(shí)施項(xiàng)目由水利部商財(cái)政部于每年3月底前下達(dá)預(yù)算控制數(shù);省級(jí)水利、財(cái)政部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案,每年4月30日前聯(lián)合向水利部、財(cái)政部申報(bào);水利部負(fù)責(zé)組織對(duì)地方項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核,報(bào)財(cái)政部審定。省級(jí)水利、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十一條 省級(jí)水利部門根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目與資金,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。
第十二條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 資金監(jiān)督與檢查驗(yàn)收
第十三條 各級(jí)財(cái)政、水利部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資金使用管理規(guī)定,切實(shí)做到?顚S,嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要按照現(xiàn)行法律法規(guī)及預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)對(duì)中央分成水資源費(fèi)的使用管理和監(jiān)督檢查。
第十五條 水利部負(fù)責(zé)組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)、選擇承擔(dān)單位及確定預(yù)算額度的重要依據(jù)。
省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)地方項(xiàng)目的驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià),并將驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部、水利部。
第十六條 對(duì)中央分成水資源費(fèi)使用管理過程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2011年3月30日起施行。
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