摘 要：從工程項目建設(shè)的全過程出發(fā)， 對成本目標(biāo)控制體系的建立、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工管理階段和竣工結(jié)算階段的工程造價全過程管理措施進行了探討， 以提高項目的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：工程項目， 工程造價， 全過程， 管理控制

　　隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展， 建筑行業(yè)中工程造價管理控制的概念也發(fā)生了顯著變化， 原來計劃經(jīng)濟下所形成的傳統(tǒng)造價管理的格局和方法已經(jīng)不能適應(yīng)目前不斷變化的建設(shè)市場的需求。

　　做好工程造價管理是建筑工程最基本的工作， 是提高投資效益和經(jīng)營效果的有效手段。本文試圖基于工程項目建設(shè)的全過程， 從成本目標(biāo)控制體系的建立、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工管理階段和竣工結(jié)算等方面出發(fā)， 探討全過程管理需要注意的一些問題。

　　1 成本目標(biāo)控制體系的建立

　　1. 1 制定目標(biāo)--目標(biāo)成本目標(biāo)成本法的基本思想： 制定目標(biāo)成本， 將目標(biāo)成本按規(guī)范的成本樹層層分解； 再通過將預(yù)算計劃落實到部門與行動上， 把目標(biāo)變成可執(zhí)行的行動計劃， 并在執(zhí)行過程中把實際結(jié)果與目標(biāo)進行對比分析， 找出差距， 分析原因， 制定改進措施。影響目標(biāo)成本制定準(zhǔn)確性的原因：

　　1） 項目進度太緊。

　　2） 缺乏規(guī)范的目標(biāo)成本測算體系。建立規(guī)范的流程： 定義如何在項目發(fā)展階段對 估算成本！ 進行測算， 如何在規(guī)劃設(shè)計擴初設(shè)計施工設(shè)計各個階段完成對目標(biāo)成本的層層細(xì)化修訂， 并形成最終的目標(biāo)成本，指導(dǎo)招標(biāo)、施工、采購等業(yè)務(wù)活動中的成本費用的使用和管理。

　　1. 2 明確的崗位職責(zé)--責(zé)任成本體系責(zé)任成本體系包含五大要素， 即責(zé)任范圍、責(zé)任部門、相關(guān)部門、評價指標(biāo)、評價部門。完成上述五要素的定義， 我們就可以建立起責(zé)任成本體系的基本框架， 從而在 組織架構(gòu)！ 的層面保證目標(biāo)成本的順利執(zhí)行。落實責(zé)任到崗位， 落實責(zé)任到人， 最大程度的減少 目標(biāo)與執(zhí)行脫鉤！ 現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　1. 3 跟蹤執(zhí)行--動態(tài)成本法： 一個中心、三條主線動態(tài)成本= 合同性成本+ 非合同性成本+ 待發(fā)生成本。合同性成本是動態(tài)成本中變動性最大的部分， 其高變動性決定了它是成本控制中的重中之重而非合同性成本則相對容易控制。

　　正是因為工程合同的不確定性， 導(dǎo)致了成本控制的復(fù)雜性， 反映在實際業(yè)務(wù)中， 就表現(xiàn)為 變更黑洞！ 款項超付！等成本失控現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。所以， 我們在成本管理中必須 以合同為中心。

　　三條主線： 動態(tài)成本-實際發(fā)生成本-實付成本。 動態(tài)成本！ 反映任意時段項目的綜合成本及結(jié)構(gòu)分布； 實際發(fā)生成本指的是項目當(dāng)前已審定的工程量， 與動態(tài)成本對比可反映出項目整體進度； 實付成本！指的是實際已支付的款項， 與 實際發(fā)生成本！ 對比反映出款項的支付進度， 包括應(yīng)付、實付的情況。

　　這三條主線可以很好的反映出項目成本執(zhí)行的全貌。

　　2 設(shè)計階段中的工程造價管理

　　目前在項目設(shè)計階段出現(xiàn)的主要問題有：

　　1） 設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁。

　　2） 技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中缺少競爭機制， 設(shè)計單位沒有壓力， 控制造價積極性不高。

　　3） 設(shè)計工序繁瑣復(fù)雜且周期長成本高。

　　針對設(shè)計階段造價控制中出現(xiàn)的突出問題， 我們主要可以從以下幾方面的措施考慮：

　　1） 引入競爭機制， 開展方案競賽， 實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法。

　　2） 改變設(shè)計取費方法， 實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度。

　　3） 積極推行設(shè)計監(jiān)理制度。加強對設(shè)計的監(jiān)督和審查， 發(fā)揮監(jiān)理單位在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢， 針對設(shè)計全過程實施監(jiān)理， 力使項目的設(shè)計方案達到最優(yōu)化， 提高設(shè)計質(zhì)量， 有效控制造價。

　　4） 設(shè)計單位需要增加一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家， 技經(jīng)專家在設(shè)計過程中應(yīng)及時對投資進行分析比較， 積極反饋投資信息， 能動地影響設(shè)計。

　　5） 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計， 既可以縮短設(shè)計周期， 還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件， 可以在預(yù)制廠采用定型工藝， 組織成批均衡生產(chǎn)， 既能提高生產(chǎn)效率， 有利于降低生產(chǎn)成本， 還可加快施工進度， 縮短整個建設(shè)周期。

　　6） 加強施工圖的審核工作。

　　審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的交圈， 更重要的是檢驗設(shè)計圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。

　　3 招標(biāo)階段中的工程造價管理

　　1） 加強施工單位的資質(zhì)審查， 必要時應(yīng)進行實地考察， 防止施工質(zhì)量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

　　2） 對項目的 合理低價！ 應(yīng)做到心中有數(shù)， 避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革， 大型建設(shè)項目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計價， 即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算并提供工程量清單； 投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。

　　4 施工階段中的工程造價管理

　　1） 合同價格的確定與控制。工程項目各項工作的實施都是圍繞合同總體目標(biāo)來運行的， 因此， 有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理實現(xiàn)的。

　　2） 在施工階段， 成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價， 施工單位往往采取 低價中標(biāo)， 索賠贏利！ 的方式承攬工程。

　　3） 追求項目投資的有效控制， 按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則， 完善職責(zé)分工及有關(guān)制度， 落實責(zé)任， 從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)； 同時做好月度工程進度款審核， 避免投資失控。

　　4） 在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上， 廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等， 想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。

　　5 竣工結(jié)算中的工程造價管理

　　1） 核對發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求， 工程是否竣工驗收合格， 只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次， 應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等等， 對工程竣工結(jié)算進行審核。

　　2） 檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收， 兩人以上簽證； 實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。

　　3） 落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具 設(shè)計變更通知單！ 和修改圖紙， 設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章， 經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證； 重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批， 否則不應(yīng)列入結(jié)算。

　　4） 按圖核實工程數(shù)量�？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算， 并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

　　5） 嚴(yán)格執(zhí)行定額單價。除投資包干部分外， 結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行， 一般以當(dāng)?shù)兀?或行業(yè)） 當(dāng)時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價， 當(dāng)?shù)兀?或行業(yè)） 建設(shè)行政主管部門和工程造價管理部門發(fā)布的報告期價格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　6）注意各項費用計取。建安工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確， 價差調(diào)整計算是否符合要求， 后核實特殊費用和計算程序。

　　7） 有關(guān)單位參與把關(guān)。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持， 參與把關(guān)， 對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認(rèn)， 對施工中特殊措施發(fā)生的費用等共同商定， 對索賠費用進行認(rèn)真落實， 對結(jié)算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等， 按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定， 公平公正地把工程造價落到實處。

　　6 結(jié)語

　　加強工程造價控制和管理是一項系統(tǒng)工程， 它貫穿于工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)。切實加強建筑工程投資工程管理、嚴(yán)把設(shè)計和工程造價預(yù)結(jié)算關(guān)等工程造價的控制， 在工程造價過程中充分運用現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)， 合理有效控制建筑工程造價是完全可行的。

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