摘要：本文介紹了設計管理在工程項目管理中的職責范圍、作用，針對設計管理存在的問題提出了相應的解決辦法。

　　主題詞：設計管理  設計進度  設計變更

　　設計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據(jù)各單位的性質和分工的差異有所不同。一般來說，設計管理的職責范圍包括設計單位的選定、對設計進度進行跟蹤管理、設計圖紙的審查、嚴格控制設計變更，從而實現(xiàn)對工程項目三大目標（投資、進度和質量）的控制。

　　設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。對于一些特殊行業(yè)的項目設計，由于一些和項目有關的設計參數(shù)以及運行數(shù)據(jù)掌握在相關行業(yè)的設計院手中，其他設計院無法參與其中，故只能采取直接指定的方式。例如福建煉油化工有限公司一體化項目中配套的廠外供電和化工鐵路等項目的設計就采取直接委托的方式。而對于通用的設計項目，為了優(yōu)選，保證工程設計質量，降低設計費用，縮短設計周期，就采用設計招標來選定設計單位。例如福建煉油化工有限公司現(xiàn)有賓館改造項目的設計就采取設計招標的方式來選定設計單位。而設計方案競賽的主要目的是用來獲得理想的設計方案，同時也有助于選擇理想的設計單位，從而為以后的工程設計打下良好的基礎。例如福建煉油化工有限公司一體化項目中配套的青蘭山原油庫區(qū)護岸項目的設計原來直接委托給國內一家甲級設計單位（A設計院）進行設計，后來又邀請國內另一家甲級設計單位（B設計院）參與設計方案競賽，為了慎重起見，業(yè)主邀請了五位專家對兩家設計單位的設計方案進行比選，最后經專家評審，B設計院的設計方案被采用。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　　當設計單位選定以后，建設單位和設計單位就設計費用及委托設計合同中的一些細節(jié)進行談判、磋商，雙方取得一致意見后，就簽訂建設工程設計合同。在該合同中，需要明確設計進度及設計成果交付的時間和數(shù)量。建設工程中項目管理對設計進度控制的主要任務是出圖控制，也就是通過采取一些有效措施使工程設計者如期完成初步（基礎）設計、施工圖設計等各階段的設計工作，并提交相應的設計圖紙和說明。而目前國內大部分的設計合同在某種程度上來講，不利于甲方，缺乏對設計方進度控制的約束。為了更好的解決這一問題，應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果（里程碑）作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行嚴格的控制。這一點，我們在實際工作中深深感受到它的重要性。

　　投資控制貫穿于項目建設的全過程，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1／4的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目的投資關鍵就在于設計。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要。目前中國國內工程建設項目有關投資控制存在的問題在于：設計、采購與施工分家，這就導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價普遍較高，怎么解決這一問題，關鍵就在于很好的應用設計管理到工程項目管理中來，這樣做的目的不僅有利于工作很好的銜接，而且能夠在功能方面，更能夠滿足合理化、人性化的要求，更好的體現(xiàn)客戶的要求，真正做到客戶利益最大化。要解決這一問題，可采用價值工程（價值分析）的方法，即運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實現(xiàn)產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。價值工程目前在我國還剛剛處于起步階段，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程價值是大有可為的。對于一些特定或投資較大的項目，可以采用目前國際上流行的EPC或其他工程承包方式，價值工程會越來越顯示它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　　設計單位完成各階段的可交付成果（設計成果）后，設計管理單位應組織相關單位對可交付成果進行審查。如果業(yè)主沒有相應的專業(yè)技術人員，應聘請相關有專業(yè)資質的單位或專家參與審查。在審查過程中，首先應審查設計單位是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規(guī)；是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準；審查設計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。在項目的實施過程中，不可預見的因素很多，不可避免的會發(fā)生一些設計變更。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制，所以加強設計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價等有十分重要的意義。作為設計管理部門，它的職責是對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。對非發(fā)生不可的變更，則設計變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，設備材料還必須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使工程造價得到有效控制。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的1/3.目前的國內工程項目中變更數(shù)多達20%，做的較好的也要10%左右，這說明了工程項目管理工作的不到位，即設計管理工作的不深入。

　　下面列舉兩個設計管理的例子：

　　1. 廠區(qū)雨水排海工程（土洞段）的設計項目此項目是福建煉油化工有限公司一體化項目的一個配套工程，由國內一家甲級設計單位進行設計。該項目由土（石）洞和暗涵組成，其中土（石）洞長度為1058米，暗涵全長為167米，累計總長度為1225米。在設計階段，設計人員對該土洞段的地質、水文資料的復雜程度未引起足夠的重視，業(yè)主在前期設計階段就已經參與了管理，但在組織施工圖審查時，由于業(yè)主沒有相關的專業(yè)人員參與審查，對設計單位所提供的施工圖未能發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的施工隱患。在投標階段，施工單位對招標文件中提供的地質和水文資料未能作進一步的核實，對地質和水文變化造成的困難嚴重估計不足，導致低估了施工措施費用。為了安全起見，業(yè)主直接委托廈門一家具有相應資質的監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理。該項目中標價為950萬元，于2004年5月25日開工，合同工期為120天。由于工期較緊，施工單位急于開工，施工前期降水時間不足，再加上施工季節(jié)為福建沿海臺風雨季，水文條件十分復雜，在實際施工過程中，降水井由投標書計劃的69個增至實際施工的110個；同時為了趕工期，施工豎井由投標書計劃的3個增至實際施工的10個；再加上地質變化造成土洞塌方、冒頂及特殊地段處理、當?shù)厝罕姼蓴_迫使施工時斷時續(xù)、間歇停電降低排水效果，造成施工困難重重，不僅大幅度增加了施工成本，而且施工進度大大滯后。至2004年9月27日為止，該項目暗涵部分全部完成，土（石）洞部分實際完成277.5米，累計完成26﹪，設計變更費用已經增加了130多萬元。

　　2. 海底原油管線項目此項目是福建煉油化工有限公司一體化項目的一個重要工程，本工程是將30萬噸級原油碼頭卸至青蘭山中轉油庫的原油通過一條海底管線穿越湄洲灣西南部海域，在福建煉油化工有限公司油庫區(qū)碼頭的南側登陸進入福建煉油化工有限公司油庫區(qū)，管線全長為14.2公里，其中海底管線全長12.7公里。該項目委托國內一家具有相應資質的甲級設計單位進行設計，不久前已完成項目的初步設計工作。由于該管線是福建煉油化工有限公司一體化項目的神經樞紐，一旦出現(xiàn)管道泄漏，不但影響企業(yè)的生產經營，而且將污染海洋環(huán)境。為了慎重起見，業(yè)主聘請了國內海底管線方面的專家對管線的初步設計進行了評審，同時邀請了國外兩家知名的海底管線公司的技術人員就海底管線施工安全和將來運營安全問題和業(yè)主交流意見。

　　從上述的例子不難看出項目管理中的設計管理是多么的重要，從國際和國內有關項目管理的書籍中還未真正把設計管理納入工程項目管理的范圍中，但是設計管理的重要性在實際工程項目管理工作的重要性體現(xiàn)的越來越明顯，所以對設計管理的重視勢在必行。