關(guān)于2010年及2011年上半年全國建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況的通報

建辦市[2011]60號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　近兩年來，為加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，整頓建筑市場秩序，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大了建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，對建設(shè)工程企業(yè)各類違法違規(guī)行為進行了處罰�，F(xiàn)將各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2010年及2011年上半年對建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為的查處情況通報如下：

　　一、建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處基本情況

　　（一）2010年建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況

　　2010年各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共查處建筑市場違法違規(guī)行為企業(yè)12073家。

　　按查處類型劃分：撤銷、撤回資質(zhì)1517家，占12.57%；注銷資質(zhì)917家，占7.60%；吊銷資質(zhì)53家，占0.44%；降低資質(zhì)52家，占0.43%；警告罰款4767家，占39.48%；暫扣安全生產(chǎn)許可證696家，占5.76%；停業(yè)整頓977家，占8.09%；通報批評2737家，占22.67%；其他查處類型357家，占2.96%（具體見附件1）。

　　按企業(yè)類型劃分：建筑業(yè)企業(yè)9150家，占75.79%；工程監(jiān)理企業(yè)1075家，占8.90%；工程勘察設(shè)計企業(yè)389家，占3.22%；招標(biāo)代理機構(gòu)252家，占2.09%；設(shè)計施工一體企業(yè)28家，占0.23%；其他類型企業(yè)1179家，占9.77%（具體見附件2）。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，各地對違法違規(guī)行為查處的“寬嚴(yán)”差別較大，有的處罰得較多、較嚴(yán)，有的處罰得較少、較輕，處罰種類也很不平衡。

　　2010年全國給予撤銷撤回資質(zhì)處罰共1517家，給予該類處罰較多的省份有江蘇（509家）、山東（204家）、河北（171家）、浙江（121家）、河南（111家）、廣西（102家），而山西、吉林、上海、安徽、福建、江西、湖北、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆沒有該類處罰。

　　2010年全國給予注銷資質(zhì)處罰共917家，給予該類處罰較多的省份有福建（283家）、北京（164家）、寧夏（143家），而山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、河南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、新疆沒有該類處罰。

　　2010年全國給予吊銷和降低資質(zhì)處罰共105家，給予該類處罰較多的省份有山東（38家）、河南（28家），而北京、天津、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、四川、云南、陜西、青海、新疆沒有該類處罰。

　　2010年全國給予警告罰款處罰共4767家，給予該類處罰較多的省份有：山東（855家）、河北（812家）、重慶（751家）、浙江（445家）、上海（444家），而天津、遼寧、江蘇、安徽、四川、云南、陜西、青海、新疆沒有該類處罰。

　　2010年全國給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰共696家，給予該類處罰較多的省份有：寧夏（109家）、江蘇（72家）、上海（67家）、浙江（61家），而天津、吉林、河南、湖北、四川、陜西沒有該類處罰。

　　2010年全國給予停業(yè)整頓處罰共977家，給予該類處罰較多的省份有：內(nèi)蒙古（250家）、重慶（205家）、湖南（140家），而北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、廣東、四川、陜西、甘肅、青海、新疆沒有該類處罰。

　　2010年全國給予通報批評處罰共2737家，給予該類處罰較多的省份有山東（498家）、湖南（431家）、廣西（252家）、內(nèi)蒙古（242家）、江西（234家）、江蘇（209家），而遼寧、浙江、安徽、云南、陜西、甘肅沒有該類處罰。

　�。ǘ�）2011年上半年建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況

　　2011年上半年各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共查處建筑市場違法違規(guī)行為企業(yè)7690家。

　　按查處類型劃分：撤銷、撤回資質(zhì)921家，占11.98%；注銷資質(zhì)548家，占7.13%；吊銷資質(zhì)22家，占0.29%；降低資質(zhì)29家，占0.38%；警告罰款2693家，占35.02%；暫扣安全生產(chǎn)許可證296家，占3.85%；停業(yè)整頓714家，占9.28%；通報批評1726家，占22.44%；其他查處類型741家，占9.64%（具體見附件3）。

　　按企業(yè)類型劃分：建筑業(yè)企業(yè)5944家，占77.30%；工程監(jiān)理企業(yè)792家，占10.30%；招標(biāo)代理機構(gòu)113家，占1.47%；工程勘察設(shè)計企業(yè)111家，占1.44%；設(shè)計施工一體化企業(yè)32家，占0.42%；其他類型企業(yè)698家，占9.08%（具體見附件4）。

　　2011年上半年全國給予撤銷撤回資質(zhì)處罰共921家，給予該類處罰較多的省份有河北（402家）、江蘇（284家），而北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、江西、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆沒有該類處罰。

　　2011年上半年全國給予注銷資質(zhì)處罰共548家，給予該類處罰較多的省份有河北（176家）、北京（108家）、山東（72家）、遼寧（68家），而山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆沒有該類處罰。

　　2011年上半年全國給予吊銷和降低資質(zhì)處罰共51家，給予該類處罰較多的省份有河北（15家）、吉林（10家），而北京、天津、山西、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、湖北、廣東、廣西、貴州、云南、陜西、青海、寧夏沒有該類處罰。

　　2011年上半年全國給予警告罰款處罰共2693家，給予該類處罰較多的省份有河北（422家）、重慶（365家）、山東（348家）、上海（282家），而天津、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南、陜西、新疆沒有該類處罰。

　　2011年上半年全國給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰共296家，給予該類處罰較多的省份有浙江（44家）、江蘇（38家）、上海（28家）、內(nèi)蒙古（23家）、黑龍江（21家），而吉林、河南、湖北、海南、四川、陜西、甘肅、青海沒有該類處罰。

　　2011年上半年全國給予停業(yè)整頓處罰共714家，給予該類處罰較多的省份有內(nèi)蒙古（227家）、湖南（158家）、重慶（153家），而北京、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、陜西、甘肅、新疆沒有該類處罰。

　　2011年上半年全國給予通報批評處罰共1726家，給予該類處罰較多的省份有山東（301家）、廣東（212家）、內(nèi)蒙古（188家）、江西（175家）、湖南（130家）、廣西（123家）、河北（106家），而黑龍江、安徽、河南、陜西、新疆沒有該類處罰。

　　二、幾點要求

　�。ㄒ唬└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，認(rèn)真落實我部印發(fā)的《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市[2010]128號）和《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）等文件的要求，進一步規(guī)范和加大對建筑市場違法違規(guī)行為的查處力度，認(rèn)真組織本部門并督促下級建設(shè)主管部門嚴(yán)格落實違法違規(guī)行為查處的各類事項，加大查處力度，常抓不懈。同時，積極主動開展工作，加強與其他地方和部門的信息共享、聯(lián)動執(zhí)法，形成建筑市場監(jiān)管合力，逐步建立健全省際、部門協(xié)同監(jiān)管機制，強化行業(yè)監(jiān)管效果。

　　（二）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把建筑市場違法違規(guī)行為查處情況與資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法處理，同時面向社會公告查處情況，并將已查處的違法違規(guī)行為計入其不良信用檔案。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）建立建筑市場違法違規(guī)行為查處情況報送與通報制度，今后，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在第四季度、第二年第四季度，分別向我部報送上半年、下半年建筑市場違法違規(guī)行為的查處情況。我部將每年匯總、分析各地的查處情況，并予通報。

　　附件：1、2010年建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況表（按地區(qū)）

　　　　　2、2010年建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況表（按企業(yè)類型）

　　　　　3、2011年上半年建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況表（按地區(qū)）

　　　　　4、2011年上半年建設(shè)工程企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況表（按企業(yè)類型）

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇一一年十月二十五日