國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

關(guān)于甘肅省慶陽(yáng)市“11·16”重大道路交通事故情況的通報(bào)

安委辦〔2011〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　2011年11月16日9時(shí)15分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號(hào)牌為甘MA4975的運(yùn)送幼兒的校車(chē)（核載9人、實(shí)載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠(chǎng)門(mén)前路段時(shí)，與由東向西行駛的號(hào)牌為陜D72231的重型自卸貨車(chē)發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是甘MA4975小客車(chē)嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。該事故暴露出一些地區(qū)存在車(chē)輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車(chē)輛以及有關(guān)部門(mén)在校車(chē)安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問(wèn)題。

　　事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求相關(guān)部門(mén)全力以赴做好傷員救治和善后處理工作，認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制此類(lèi)事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車(chē)交通安全工作，建立完善校車(chē)交通安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。中小學(xué)（幼兒園）校車(chē)安全工作是當(dāng)前交通安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把保護(hù)廣大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全擺在突出位置，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面構(gòu)建校車(chē)安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)中小學(xué)校（幼兒園）落實(shí)校車(chē)安全主體責(zé)任；要加大校車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)；要?jiǎng)?chuàng)新校車(chē)經(jīng)營(yíng)管理模式，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車(chē)的普及應(yīng)用程度；要細(xì)化校車(chē)安全管理規(guī)章制度，確保校車(chē)安全出行。

　　二、全面開(kāi)展中小學(xué)和幼兒園校車(chē)安全隱患大排查。地方各級(jí)教育部門(mén)要逐校逐園逐生對(duì)學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)情況進(jìn)行全面檢查了解，對(duì)學(xué)校（幼兒園）租用的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門(mén)要加大路面巡視檢查力度，結(jié)合公安部開(kāi)展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“護(hù)衛(wèi)天使”行動(dòng)，通過(guò)警力下沉、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、交叉巡邏等措施，嚴(yán)查校車(chē)超速、超員等違法行為，對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；交通運(yùn)輸部門(mén)要認(rèn)真核實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)的包車(chē)情況，對(duì)于被租賃從事接送中小學(xué)生（幼兒）業(yè)務(wù)的車(chē)輛，要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　三、進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)和幼兒園校車(chē)安全的宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長(zhǎng)交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和超員車(chē)輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動(dòng)安全避讓行駛車(chē)輛，并要提醒學(xué)生家長(zhǎng)提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，不得租用不符合安全規(guī)定的車(chē)輛接送學(xué)生。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)校車(chē)駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對(duì)學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響，嚴(yán)格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定，必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車(chē)輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。

　　四、認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)（幼兒園）校車(chē)安全工作。

　　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
　　二〇一一年十一月二十三日