摘要：本文主要按照：設(shè)計(jì)階段一招標(biāo)階段一施工階段一竣工結(jié)算階段這一順序，分析了建筑工程實(shí)施各階段期間，工程造價(jià)控制出現(xiàn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施。

　　關(guān)鍵詞：造價(jià)控制設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)算階段

　　設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。運(yùn)用全過(guò)程工程造價(jià)理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法分析，初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程投資影響分別為75％一95％ 、35％一75％、25％一％。由此可見(jiàn)：設(shè)計(jì)階段是影響工程投資的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭，做好設(shè)計(jì)階段的投資控制是避免“三超”的首要環(huán)節(jié)。

　　由于一些設(shè)計(jì)人員自身的職業(yè)性及所處位置，經(jīng)濟(jì)觀念相科技資訊SCIENCE ＆對(duì)薄弱，設(shè)計(jì)過(guò)程中有脫離實(shí)際，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上偏保守，建筑設(shè)計(jì)上片面追求高標(biāo)準(zhǔn)等情況；同時(shí)，也存在著一些設(shè)計(jì)方案確定前，很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的情況。比如，本人接觸到的一個(gè)小工程，由于溫州的地質(zhì)較差，為控制不均勻沉降，設(shè)計(jì)采用由400預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)砼管樁基礎(chǔ)。因設(shè)計(jì)的樁長(zhǎng)僅23米，根據(jù)工程實(shí)際情況和施工工藝特點(diǎn)，設(shè)計(jì)部門采納了將預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)砼管樁更改為預(yù)應(yīng)力薄壁砼管樁的建議， 為業(yè)主節(jié)省了樁基方面造價(jià)約1 2萬(wàn)元。

　　同時(shí)存在著建設(shè)單位提交的設(shè)計(jì)條件不充分，對(duì)項(xiàng)目的定位不明確，施工圖按確定的初步設(shè)計(jì)方案出圖后，建設(shè)單位又提出較大的變動(dòng)，打擊了設(shè)計(jì)人員的積極性、浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也影響了最終施工圖紙的確定時(shí)間。也存在著一些建設(shè)單位主觀上為了工程能早日開(kāi)工，急促地催設(shè)計(jì)單位將施工圖設(shè)計(jì)出來(lái)，有不滿意之處待施工階段再出修改聯(lián)系單的做法。如此，工程的結(jié)算超預(yù)算就很難避免。

　　因此，一方面：推廣設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)，實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法；改革設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法：如設(shè)計(jì)費(fèi)額： 概算數(shù)額×基本費(fèi)率+（概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額）×獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率，這樣可引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作；同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)增加一批既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設(shè)計(jì)過(guò)程中要及時(shí)對(duì)投資進(jìn)行分析比較，積極反饋投資信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。第二方面：建立全過(guò)程的設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，以加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程造價(jià)的監(jiān)督控制作用。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位可以從項(xiàng)目方案的確定，以更專業(yè)的角度向建設(shè)單位提出建議、意見(jiàn)，協(xié)助業(yè)主確定工程的“定位”問(wèn)題，以便業(yè)主向設(shè)計(jì)單位比較準(zhǔn)確地提出設(shè)計(jì)要求，以減少設(shè)計(jì)期間調(diào)整設(shè)計(jì)方案。對(duì)初步設(shè)計(jì)提出優(yōu)化意見(jiàn)，對(duì)結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備系統(tǒng)等提出意見(jiàn)；2、核查設(shè)計(jì)文件是否貫徹和滿足方案審查中提出的修改要求；3、審核工程概算的全面性，合理性以及深度是否達(dá)到要求；4、審查設(shè)計(jì)文件深度和控制設(shè)計(jì)深度以及有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度的保證措施，并進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告有關(guān)情況；5、協(xié)助建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件組織專家會(huì)審。

　　招標(biāo)階段優(yōu)選設(shè)計(jì)方案后，施工招標(biāo)的重要性就提上議程了。目前施工招投標(biāo)基本上采用 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 進(jìn)行，其投標(biāo)報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)方式有很大的差別。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，變以往以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，同時(shí)，能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，即同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此招標(biāo)文件也應(yīng)隨之變化。

　　對(duì)隨招標(biāo)文件一起發(fā)放的工程量清單，其準(zhǔn)確度的重要性就不言而喻了。工程量清單編制前，業(yè)主應(yīng)將工程所在地的 地質(zhì)勘察報(bào)告 等資料詳細(xì)地提供給清單編制單位，并做一些說(shuō)明，避免清單編制人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)情況的不熟悉而引起計(jì)算的工程量與實(shí)際相差太大，如進(jìn)一步明確告知原有場(chǎng)地測(cè)量的實(shí)際高程等。如某工程，招標(biāo)前業(yè)主將 地質(zhì)勘察報(bào)告 提供給清單編制單位，未另行強(qiáng)調(diào)原有場(chǎng)地高程和已回填的材料、厚度等，故編制時(shí)編制人員將場(chǎng)地標(biāo)高暫按±0．000（相當(dāng)于絕對(duì)高程5．050，而原有場(chǎng)地工程僅為4，150；同時(shí)已回填約1米厚的礦渣）、三類土計(jì)算工程量。故就出現(xiàn)了該工程攪拌樁施工前需先挖去原有礦渣和大量不夠需外運(yùn)回填礦渣的工程內(nèi)容在工程量清單中無(wú)體現(xiàn)的情況，由于地方建材基本由當(dāng)?shù)厝苏莆罩�，因此該�?xiàng)造價(jià)的增加就相當(dāng)可觀，工程的“結(jié)算超預(yù)算”就在所難免了。

　　因此，業(yè)主對(duì)原有條件數(shù)據(jù)的提供顯的尤為重要，同時(shí)于招標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明工程所處位置與周邊的軟、硬條件，為各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)提供充分條件，有利于各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，盡可能避免中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)后，由于實(shí)際困難超出了投標(biāo)時(shí)合理預(yù)料的程度，而與業(yè)主另行協(xié)商要求補(bǔ)價(jià)情況的發(fā)生。如此有利于工程的順利開(kāi)展，同時(shí)也利于業(yè)主對(duì)造價(jià)的控制。

　　施工階段該階段應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙施工，必須加強(qiáng)對(duì)各種工程變更的監(jiān)督、控制，堵塞由于不合理的修改變更而提高工程造價(jià)。

　　如確需變更時(shí)，應(yīng)綜合考慮各種不利因素，對(duì)涉及調(diào)整幅度較大的內(nèi)容更應(yīng)做仔細(xì)分析、比較各個(gè)變更方案的性價(jià)比，盡量避免憑個(gè)人的意念更改施工圖紙，以達(dá)到在滿足使用要求和原設(shè)計(jì)意圖的前提下選擇最優(yōu)變更方案。

　　由于目前存在著工程的建設(shè)和使用相脫節(jié)的問(wèn)題，有些工程項(xiàng)目進(jìn)入裝修時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)看了之后，提出很多調(diào)整意見(jiàn)的情況時(shí)有發(fā)生；也有提出申請(qǐng)要求提高裝修檔次的情況。這些情況的發(fā)生打亂了施工單位的施工組織計(jì)劃，影響了工程的竣工時(shí)間；對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，勢(shì)必得增加相應(yīng)的工程造價(jià)。同時(shí)，施工期間業(yè)主對(duì)一些暫定價(jià)項(xiàng)目如玻璃幕墻、地面板材等的處理，也容易出現(xiàn)超越預(yù)算水平的情況。

　　因此，該階段的造價(jià)控制，首先應(yīng)分析原有設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工的質(zhì)量和進(jìn)度要求，對(duì)使用部門提出的提高裝修檔次的要求，也應(yīng)與各部門充分協(xié)商，爭(zhēng)取按審定的圖紙施工。對(duì)暫定價(jià)方面，招標(biāo)前業(yè)主應(yīng)充分調(diào)查相關(guān)擬暫定招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)行情，同時(shí)要求專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)其進(jìn)行深化設(shè)計(jì)、提供具體、詳細(xì)的施工技術(shù)參數(shù)，根據(jù)深化后的圖紙編制工程量清單隨招標(biāo)文件發(fā)放，盡量減少暫定項(xiàng)目。

　　竣工結(jié)算階段財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā) <建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算>暫行辦法的通知 ，規(guī)定了發(fā)包人、承包人在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的結(jié)算應(yīng)做一些約定，如：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；工程施工發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；工程質(zhì)量保證保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法等。

　　工程的竣工結(jié)算工作應(yīng)具有符合資質(zhì)要求的造價(jià)咨詢單位依法執(zhí)業(yè)。工程量清單模式項(xiàng)目的結(jié)算咨詢工作，要求咨詢單位對(duì)項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的中期支付和竣工結(jié)算進(jìn)行結(jié)算咨詢，要求咨詢單位提出科學(xué)、獨(dú)立、公正的咨詢意見(jiàn)。

　　工程量清單計(jì)價(jià)模式項(xiàng)目結(jié)算咨詢工作，必須完全在招投標(biāo)文件、施工合同的框架內(nèi)進(jìn)行，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展工作。首先收集與工程結(jié)算相關(guān)的各種資料、數(shù)據(jù)，分別按工程量清單以內(nèi)項(xiàng)目和以外項(xiàng)目進(jìn)行審核。工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。對(duì)工程量清單以內(nèi)項(xiàng)目的結(jié)算：先審核計(jì)量支付是否存在重項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題，工程量的計(jì)算是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，審核并修正工程量的算術(shù)性錯(cuò)誤。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量超過(guò)工程量清單中規(guī)定額度的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，超過(guò)部分的工程量應(yīng)按調(diào)整后的單價(jià)結(jié)算。工程結(jié)算總額應(yīng)扣除合同中約定的質(zhì)量保證金（質(zhì)量保證金的退還按合同約定執(zhí)行），同時(shí)應(yīng)將發(fā)包人與承包人在合同協(xié)議中規(guī)定的關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的金額納入其中。

　　總結(jié)綜上所述，建筑工程實(shí)施各階段的造價(jià)控制，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段多做方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合分析，招標(biāo)階段充分調(diào)研；施工期間注意監(jiān)督、控制；竣工結(jié)算時(shí)嚴(yán)格審核。