國家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于2011年9月底以來安全評價報告等信息網(wǎng)上公開情況的通報

安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2012〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

　　2011年9月底以來，各地區(qū)、各安全評價機構(gòu)貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號，以下簡稱《通知》）精神，積極推動安全評價報告等信息網(wǎng)上公開，取得了一定成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、各地區(qū)采取有效措施，有序推動安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作

　　各地區(qū)按照《通知》要求，采取多種措施，指導和督促安全評價機構(gòu)網(wǎng)上公開評價報告等信息。云南省安全監(jiān)管局整合技術(shù)資源，在工作網(wǎng)站建立安全評價信息網(wǎng)上公開系統(tǒng)，要求評價機構(gòu)按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一時間公開安全評價報告等信息，并指定專人負責機構(gòu)上報數(shù)據(jù)的審核、維護和發(fā)布工作，實現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范和監(jiān)管同步實施、有序進行。山西省安全監(jiān)管局大力推進安全監(jiān)管信息化建設(shè)，開發(fā)安全評價業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對安全評價機構(gòu)從業(yè)行為進行全過程監(jiān)管，在該系統(tǒng)登錄界面專門增加了各安全評價機構(gòu)工作網(wǎng)站的鏈接，只需錄入被安全評價單位名稱，便可查詢到該機構(gòu)綜合信息和所出具評價報告的主要內(nèi)容，增強了便利性，進一步強化動態(tài)監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督。天津市安全監(jiān)管局在推進評價報告公開過程中，制定配套文件，要求安全評價機構(gòu)影像資料收集必須涵蓋安全評價的全過程，在保證被評價單位商業(yè)機密的前提下全部予以公開，并將建立工作網(wǎng)站情況、公布綜合信息和業(yè)務(wù)信息情況作為安全評價機構(gòu)標準化管理和誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步加大了工作考核力度。貴州煤礦安全監(jiān)察局定期在省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布安全評價機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管信息，推動安全評價機構(gòu)公開綜合信息和評價報告，同時使項目建設(shè)單位能夠通過政府網(wǎng)站適時了解安全評價機構(gòu)狀況，選擇合適的安全評價機構(gòu)從事評價活動。寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管局制定了專門工作表格，將安全評價機構(gòu)需要公開的綜合信息和評價報告內(nèi)容均以表格形式體現(xiàn)出來，既統(tǒng)一了格式，規(guī)范了要求，又便于查閱和歸檔管理，起到了較好的效果。

　　二、安全評價機構(gòu)以評價報告信息公開為契機，加強企業(yè)文化和誠信體系建設(shè)

　　通過專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分安全評價機構(gòu)都已經(jīng)按照《通知》要求建立了獨立的工作網(wǎng)站，在將法定代表人、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)評價項目內(nèi)容公開的同時，努力構(gòu)筑安全評價企業(yè)文化，主動提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，公開收費標準，接受社會監(jiān)督和投訴，推動誠信體系建設(shè)。北京國信安科技術(shù)有限公司建立了查詢、公開、受理和互動等功能相對完備的工作網(wǎng)站，設(shè)立了信息公開、公司動態(tài)、主營業(yè)務(wù)、主要業(yè)績、相關(guān)法規(guī)等查詢欄目，對機構(gòu)基本信息、開展評價活動和為政府、公眾提供技術(shù)服務(wù)情況進行了公布。河北潔源安評環(huán)保咨詢有限公司以綠色健康為主題，建立了安全評價綜合服務(wù)信息平臺，機構(gòu)基本信息、評價項目以及現(xiàn)場作業(yè)照片等都能便捷地查詢，同時通過彈跳式窗口增加了在線互動功能，方便咨詢、查詢和舉報，將網(wǎng)站建設(shè)作為企業(yè)文化的一個重要組成部分，將綠色健康主題融入到工作氛圍中，既起到了推介宣傳的目的，又收到較好的社會效益和經(jīng)濟效益。濟南浩宏偉業(yè)技術(shù)咨詢有限公司、天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司不僅公開了機構(gòu)信息、工作業(yè)績，還主動搜集評價行業(yè)業(yè)內(nèi)工作動態(tài)，更側(cè)重于提供相關(guān)技術(shù)資料和標準法規(guī)等技術(shù)咨詢和服務(wù)，便于查詢和下載引用，同時增加了安全評價典型案例分析，供行業(yè)內(nèi)部學習和交流。廣東科安安全評價有限公司建立了快速查詢通道，可以通過項目名稱、資質(zhì)證書、評價業(yè)績的關(guān)鍵詞進行檢索查詢，更好地監(jiān)督安全評價機構(gòu)、人員的從業(yè)行為。內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司將門戶網(wǎng)站作為企業(yè)文化建設(shè)主陣地，構(gòu)筑了以安邦文化、經(jīng)營理念和員工風采為主要內(nèi)容企業(yè)文化平臺，專門設(shè)立了安全評價報告信息公示欄，安全法規(guī)、安邦業(yè)績和技術(shù)研討均以下拉式菜單方式展現(xiàn)，富有動態(tài)效果，便于查詢。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠統(tǒng)一。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別地方安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開存在畏難情緒和觀望心理，認為評價報告公開工作只是安全評價機構(gòu)自己的事情，在推行過程中存在等一等、看一看、拖一拖的現(xiàn)象；有的甚至沒有及時將《通知》精神傳達到各安全評價機構(gòu)，未制定實施方案和提出具體的落實要求，影響了工作進度。有的安全評價機構(gòu)對評價報告網(wǎng)上公開不積極、不主動，未認識到這是加強企業(yè)文化建設(shè)、推動自身規(guī)范發(fā)展、構(gòu)筑誠信體系的有效手段和途徑；有的安全評價機構(gòu)對利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推介企業(yè)文化，宣傳評價工作，公開評價報告和業(yè)績，接受社會監(jiān)督的認識不到位，缺乏主動性和積極性。

　　（二）總體推進不夠均衡。目前，各�。▍^(qū)、市）、各安全評價機構(gòu)之間在推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開方面工作進度不平衡。部分�。ㄊ校┥形刺岢鼋y(tǒng)一的要求、制定完善的標準，導致了區(qū)域推進的不平衡。有些安全評價機構(gòu)盡管業(yè)績比較突出，但在主動公開評價報告等信息方面不積極，擔心公開后造成負面影響，不敢接受社會監(jiān)督，推行信息公開工作滯后，影響了整體工作進度。

　�。ㄈ�）公開內(nèi)容不夠規(guī)范。有的安全評價機構(gòu)公開的綜合信息和評價報告內(nèi)容比較簡單，不夠具體，與《通知》的要求存在很大差距。有的安全評價信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)存在明顯錯誤，有造假的痕跡；有的安全評價機構(gòu)沒有將現(xiàn)場開展安全評價的照片等影像資料一并公開。

　　四、下一步工作要求

　　（一）進一步統(tǒng)一思想，嚴格落實各項要求。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要高度重視，嚴格按照《通知》要求，采取切實有效措施和手段，加強宣傳引導，督促安全評價機構(gòu)按時、保質(zhì)、準確在網(wǎng)上公開綜合信息和安全評價報告等內(nèi)容，切實做好信息網(wǎng)上公開工作。

　　（二）進一步強化措施，推動安全評價報告等信息公開。國家安全監(jiān)管總局將在政府網(wǎng)站公布甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)網(wǎng)址并做相應(yīng)鏈接，認真接受社會監(jiān)督。各地區(qū)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要因地制宜，結(jié)合本單位信息化建設(shè)的實際，借鑒部分地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，采取專項檢查、考核、通報等形式，切實擔負起對安全評價機構(gòu)信息網(wǎng)上公開工作的監(jiān)督、指導職責。要將信息網(wǎng)上公開特別是安全評價報告網(wǎng)上公開情況，作為對安全評價機構(gòu)工作質(zhì)量評估、日常監(jiān)管和年度考核的重要內(nèi)容。凡發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)未按要求公開相關(guān)內(nèi)容或故意提供虛假信息的，視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫停或降低資質(zhì)等處罰，確保網(wǎng)上公開工作的嚴肅性和有序進行。

　�。ㄈ�）進一步完善制度，構(gòu)建誠信體系建設(shè)的長效機制。各地區(qū)要圍繞安全評價報告信息公開、機構(gòu)誠信建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容制定指導性意見，引導、督促安全評價機構(gòu)加強自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高評價報告質(zhì)量，不斷增強專業(yè)服務(wù)能力，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支持。

　�。ㄋ模┙�立定期通報制度，確保安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作落實到位。從2012年開始，國家安全監(jiān)管總局將每年組織兩次專項檢查，對各地區(qū)實施安全評價報告等信息網(wǎng)上公開情況進行通報，對執(zhí)行較好的地區(qū)和評價機構(gòu)進行通報表揚，對執(zhí)行不好的地區(qū)和機構(gòu)進行通報批評，對不按規(guī)定推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開或者工作開展不實、敷衍應(yīng)付的安全評價機構(gòu)依法進行嚴厲處罰。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　二〇一二年一月五日