各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2011年工作總結》印發(fā)你們，供參考。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室
二〇一二年一月十九日

住房和城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室2011年工作總結

　　2011年，在部黨組的正確領導及部相關司局的大力支持下，稽查辦緊緊圍繞部中心任務開展案件稽查和專項檢查，全力推進保障性安居工程專項巡查，各項工作取得了積極進展�，F(xiàn)總結如下：

　　一、認真做好案件稽查和專項檢查工作

　　充分發(fā)揮案件稽查和專項檢查工作的治本功能，在工作中注重協(xié)調配合，堅持舉一反三，及時糾正和制止違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。一是直接查辦一批重大案件，全年共受理案件線索557件（含部領導批示件），其中由我辦組織或參與稽查43件（平均每周一件），督促地方辦理并反饋結果168件，轉地方處理232件。二是會同相關司局研究制定《住房城鄉(xiāng)建設部2011年重點稽查執(zhí)法工作方案》（建稽〔2011〕33號），圍繞部中心任務，統(tǒng)籌部署重點稽查執(zhí)法工作。三是根據(jù)部統(tǒng)一安排，帶隊或參與國務院、中央紀委和部組織的11項專項執(zhí)法檢查，促進了政策任務的落實。如：中央轉變經(jīng)濟增長方式專項檢查、國務院房地產(chǎn)市場宏觀調控督察，我部組織的節(jié)能減排、建筑市場和工程質量安全、農村危房改造等方面的監(jiān)督檢查工作。四是認真研究群眾舉報違法違規(guī)行為特點及發(fā)生規(guī)律，按季度進行統(tǒng)計分析，提出完善政策制度的意見建議。

　　二、全力推進保障性安居工程專項巡查工作

　　一是按照部統(tǒng)一部署，舉全辦之力做好14個省（自治區(qū)、直轄市和新疆建設兵團）保障性安居工程專項巡查工作，充分發(fā)揮隊伍優(yōu)勢，先后派出包括城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和稽查特派員在內的76名巡查人員，共查看196個市縣的8620個項目、382萬套保障房。二是針對巡查地區(qū)和參與人員較多的情況，制定了《稽查辦保障性安居工程專項巡查工作規(guī)程》，成立了由辦領導牽頭，各處處長負責，指定聯(lián)絡員協(xié)調聯(lián)絡的巡查小組，認真查看各地保障性安居工程開工、竣工及質量安全情況，及時總結各地經(jīng)驗、反映問題，完成好“促開工、保質量、抓管理”的任務。

　　三、深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

　　充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察事前事中監(jiān)督和層級監(jiān)督的制度優(yōu)勢，在工作中注重把握大局，緊扣城市總體規(guī)劃實施、歷史文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境改善，嚴格落實“禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)”，守住“綠線、藍線、黃線、紫線”。一是新增向煙臺、株洲等18個國務院審批總體規(guī)劃的城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，使部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員城市達到89個，督察員總數(shù)達到102名。二是督察員認真履職，全年共向派駐城市發(fā)出督察建議書61份，發(fā)現(xiàn)和制止侵占公共綠地、歷史文化街區(qū)、城市水源地和風景名勝區(qū)等違法違規(guī)苗頭283起；向52個規(guī)劃執(zhí)法責任不落實的城市發(fā)出加強規(guī)劃監(jiān)督檢查的督察建議，督促地方改進和完善規(guī)劃管理。三是利用衛(wèi)星遙感技術輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作城市由36個增加到71個，覆蓋了所有省會城市和由國務院審批總體規(guī)劃的國家歷史文化名城，全年共組織開展2期遙感監(jiān)測，核查處理了1561處有違法違規(guī)嫌疑的圖斑。四是指導推動省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，2011年安徽、廣東、湖南向所轄市縣派出了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

　　四、扎實做好住房公積金督察工作

　　一是印發(fā)《利用住房公積金貸款支持保障性安居工程建設試點巡查工作規(guī)程》，規(guī)范住房公積金督察員巡查行為。二是召開“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設巡查工作動員會”，全面部署試點巡查工作，對督察員進行業(yè)務培訓和廉政教育，陳大衛(wèi)副部長到會作重要講話。三是會同公積金司對29個試點城市開展多次專項檢查，了解掌握試點進展、存在的問題及原因，并向28個試點城市政府發(fā)出督察建議書33份。四是組織公積金督察員對貸款發(fā)放率低于30%的15個城市進行駐點督察，加快推進試點工作。與6月份未開展駐點督察時相比，29個試點城市12月底的貸款發(fā)放率由23.6%增加至77.2%，其中貸款發(fā)放率低于30%的城市由15個減少到3個。

　　五、深入開展治理商業(yè)賄賂工作

　　一是制定《住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2011年治理商業(yè)賄賂工作要點》，抓住重點領域和環(huán)節(jié)，整體推進全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。二是組織“加大對行賄行為的處罰力度問題”調研，全面梳理和分析近年來住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)對行賄行為實施處罰的情況，并提出具體對策建議，形成調研報告報中央治賄辦，部領導對報告予以充分肯定。三是在2010年對14個省份開展專項督察的基礎上，2011年又對16個省份的治理商業(yè)賄賂工作進行了調研督導，及時掌握各地工作動態(tài)，總結先進經(jīng)驗。四是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，2011年全系統(tǒng)共查結商業(yè)賄賂案件226件，涉案金額4187萬元。五是加強信息交流，推動防治商業(yè)賄賂長效機制建設。2011年部治賄辦共編印工作專報、簡報10期。

　　六、著力推動體制機制建設

　　一是在部領導的關心和支持下，推動稽查執(zhí)法機構建設，2011年，湖南、青海相繼成立了省級稽查執(zhí)法機構。目前除陜西外，其余�。ㄊ�、區(qū)）均成立了省級稽查執(zhí)法機構。二是在借鑒四川、安徽等地經(jīng)驗的基礎上，專題研究省級稽查執(zhí)法工作評價方法，探索建立考核機制，促進稽查執(zhí)法效能進一步提高。三是及時通報、交流地方制度建設、機制創(chuàng)新、隊伍管理等經(jīng)驗做法，匯總整理各地稽查執(zhí)法工作中存在的問題，促進各地相互學習，共同提高。四是積極推廣“住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)舉報信息系統(tǒng)”，年底前完成該系統(tǒng)在四川、河北的應用，強化部省市違法違規(guī)信息共享機制。

　　七、繼續(xù)抓好隊伍建設

　　一是按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，積極開展內容豐富、形式多樣的教育活動，如組織全辦黨員赴黨建教育基地“盤山烈士陵園”進行參觀學習，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓好黨風廉政建設，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和住房公積金督察員開展反腐倡廉警示教育。三是針對工作中遇到的熱點、難點問題開展調查研究，對省、市稽查執(zhí)法工作開展情況進行專題調研。四是組織了兩期“住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作專題培訓班”，進一步提高了建設稽查執(zhí)法隊伍業(yè)務素質和執(zhí)法監(jiān)督能力。五是定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務培訓，提高了稽查隊伍自身素質。