深圳將新開工保障房3.5萬套，加上續(xù)建項目105個約15.9萬套，總在建項目將達(dá)到142個，接近20萬套。為解決建房資金問題，深圳將探索運(yùn)用住房公積金、保險資金、商業(yè)銀行貸款等方式，拓展保障性安居工程融資渠道。此外，為突破保障房建設(shè)用地，在盤活存量土地同時，深圳支持企業(yè)自建保障房，優(yōu)先滿足企業(yè)員工住房需求。

　　年內(nèi)力爭供應(yīng)2萬套

　　新開工7.3萬套，9月底前完成任務(wù)；保障房建設(shè)用地需求達(dá)335公頃，建設(shè)資金總需求140多億元……這是2011年，深圳保障性安居工程工作的主要任務(wù)。數(shù)據(jù)背后，是深圳保障房建設(shè)面臨的諸多壓力。去年一年，深圳新開工保障房相當(dāng)于“十一五”五年的總量，超過八成的安居房項目存在規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)等各類前期審批問題，用來蓋房的用地僅占用地需求總量的12%，建設(shè)資金缺口多達(dá)110億元。面對種種困難，深圳卻在2011年9月份超額完成了全年任務(wù)：實(shí)際開工建設(shè)7.6萬套、新增安排建設(shè)6.2萬套、竣工1萬套。

　　今年，全國安居房建設(shè)新開工過千萬套，分配到深圳，數(shù)量為3.5萬套。深圳保障性安居工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人李廷忠解讀稱，盡管安居工程開工量降低了，但從建設(shè)總量來看，不僅沒有下降，反而持續(xù)提升。“今年新開工3.5萬套后，加上續(xù)建項目105個約15.9萬套，總在建項目將達(dá)142個，接近20萬套，建設(shè)規(guī)模前所未有，建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。”李廷忠介紹稱，深圳將力爭在今年一季度，完成全年新開工任務(wù)的50%以上，9月底前全部完成；11月底前完成籌集4萬套、竣工1萬套的任務(wù)；12月底前完成供應(yīng)2萬套任務(wù)。

　　審批手續(xù)時間縮短2/3

　　一個保障房項目的審批，涉及到發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建等多部門，如果按照正常的流程走，項目前期準(zhǔn)備時間就長達(dá)260個工作日。去年，深圳臨時出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程項目建設(shè)的通知》，為保障房建設(shè)提速。如發(fā)改部門采取一次性立項，財政部門快速撥付資金，規(guī)劃部門先核發(fā)規(guī)劃簡函，后補(bǔ)辦正式審批手續(xù)，住房建設(shè)部門實(shí)行總承包、大標(biāo)段招標(biāo)，環(huán)保、水保、消防、人防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等提前介入、主動服務(wù)，最大限度簡化程序，項目準(zhǔn)備時間縮短至85個工作日。

　　李廷忠介紹稱，今年，《通知》將繼續(xù)執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)和完善。由于去年很多審批都是提前介入、邊干邊辦、事后補(bǔ)辦，許多審批事項還需要各區(qū)各部門抓緊補(bǔ)辦，完善有關(guān)手續(xù)。他要求，對于2011年已開工項目，力爭今年4月底、確保6月底前補(bǔ)辦完成相關(guān)審批手續(xù)。

　　保障房建設(shè)資金55%靠社會

　　大面積的保障房建設(shè)，帶來的是財政投入資金缺口的不斷擴(kuò)大，建設(shè)用地的日益緊張。去年，深圳在保障房用地和資金籌措上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，一方面推進(jìn)企業(yè)利用自有用地、城市更新用地等存量土地建設(shè)保障性住房，一方面探索保障性安居工程建設(shè)投融資模式，多渠道籌集建設(shè)資金。另外，深圳還以“定房價、競地價”、“定地價、競房價”的方式，引入品牌開發(fā)商參與建設(shè)安居型商品房，解決建設(shè)資金難題。

　　李廷忠介紹，今年，深圳保障房安居工程用地主要通過城市更新、拆遷安置、“工改保”等項目來保障。建設(shè)資金總需求大約在200億元，而其中的55%都將利用社會資金解決。李廷忠表示，深圳將繼續(xù)創(chuàng)新建設(shè)模式，大力采用社會投資模式、單位自籌建設(shè)模式、開發(fā)項目配建模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配建模式，多渠道解決建設(shè)用地和資金問題。

　　此外，深圳還將探索運(yùn)用住房公積金、保險資金、股權(quán)信托基金、商業(yè)銀行貸款、企業(yè)債券等方式，拓展保障性安居工程融資渠道，保證保障性安居工程建設(shè)資金基本需求。要研究落實(shí)公租房建設(shè)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，支持保障性安居工程建設(shè)。

　　選址盡可能在交通便利、配套設(shè)施齊全之地

　　徐勤：保障房建設(shè)推行終身負(fù)責(zé)制

　　深圳市許勤昨日出席全市保障性安居工程會議時表示，加快安居工程建設(shè)，既是民生工程，也是發(fā)展工程，還是宏觀調(diào)控的重要舉措。他說，加快建設(shè)保障房項目，有利于保障和改善民生，通過提供更多住房，可以滿足低收入和困難家庭的基本住房需求。今年，深圳保障性安居工程總投資將達(dá)到200億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的8%左右，許勤表示，完成保障房投資任務(wù)，對于促進(jìn)投資穩(wěn)定增長具有促進(jìn)作用。

　　許勤說，保障房建設(shè)還有利于優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。當(dāng)前，房價問題十分敏感。加大保障性住房建設(shè)力度，確保持續(xù)提供更多的保障性住房，有利于穩(wěn)定社會公眾的住房預(yù)期，某種程度上將對抑制房價上漲產(chǎn)生積極作用。許勤表示，通過實(shí)施人才安居工程，采取多種渠道、多種形式積極解決各類人才的住房后顧之憂，有利于增強(qiáng)深圳對人才特別是創(chuàng)新人才的吸引力。

　　許勤還特別強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程與群眾切身利益密切相關(guān)，市民熱切期盼，輿論高度關(guān)注。資金投入、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、分配管理等環(huán)節(jié)如果工作不到位，稍有不慎，就容易成為社會輿論的焦點(diǎn)，直接影響社會和諧穩(wěn)定。許勤表示，質(zhì)量安全是保障性安居工程的生命線，保障房建設(shè)將全面推行終身責(zé)任制和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展工程質(zhì)量大檢查，做好全過程監(jiān)管，對發(fā)生質(zhì)量問題的單位和有關(guān)人員，將依法追究相關(guān)責(zé)任。許勤說，在項目立項規(guī)劃時，就要盡可能把保障房項目選在交通便利、配套設(shè)施齊全的位置，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、超市等服務(wù)設(shè)施。

　　保障房關(guān)鍵詞

　　10月底完工

　　今年，廣東省給深圳市的障性安居工程建設(shè)指標(biāo)主要是開工3.5萬套，約占全省15.15萬套的1/4；竣工1萬套，約占全省3.3萬套的1/3.在此基礎(chǔ)上，深圳今年還要新增安排籌集4萬套和供應(yīng)2萬套。按照廣東省的相關(guān)要求，開工項目最遲11月底前要全部開工，深圳市市長許勤則將這個時間節(jié)點(diǎn)提前至10月份前：1/3主體結(jié)構(gòu)基本完成，1/3進(jìn)入樓層施工，1/3進(jìn)入基礎(chǔ)施工。

　　重點(diǎn)保障兩類人群

　　今年，深圳將重點(diǎn)保障低收入家庭和人才、夾心層群體的住房需求。對2007年以后新增的低收入家庭，通過實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼等方式，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。對于人才和夾心層群體，深圳將繼續(xù)實(shí)施人才安居工程，增加人才公寓供應(yīng)量，為1萬名人才提供實(shí)物租售，為10萬名人才提供租房貨幣補(bǔ)貼。除市級層面，各區(qū)相關(guān)部門也將加大對各類人才和夾心層的住房保障力度，吸引更多創(chuàng)新人才來深發(fā)展。

　　資金籌措

　　今年，深圳保障性住房項目投資計劃200億元，其中財政投入90億元，社會資金110億元。深圳將抓住貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)、資金面比去年相對寬松的有利時機(jī)，爭取銀行擴(kuò)大對深圳保障性住房建設(shè)貸款額度。在確保住房公積金資金安全、滿足職工提取及貸款需要的前提下，充分發(fā)揮住房公積金支持保障性住房建設(shè)的作用。同時，積極吸引保險資金、社保基金、信托資金、債券等社會資金參與保障性住房建設(shè)。

　　用地保障

　　當(dāng)前，土地約束是保障性安居工程加快建設(shè)的一個重要制約。規(guī)劃國土部門和住房建設(shè)部門將通過盤活存量土地、城市更新改造、用地功能調(diào)整、地鐵上蓋物業(yè)綜合利用、企業(yè)自建等多種方式解決保障性住房建設(shè)用地。深圳支持企業(yè)利用自有建設(shè)用地建設(shè)保障性住房，納入全市統(tǒng)籌管理，優(yōu)先面向本單位符合條件的職工供應(yīng)。