各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，有關(guān)港航管理部門及港航企業(yè)，各有關(guān)貨主及托運(yùn)人，中國(guó)外輪理貨總公司、中聯(lián)理貨有限公司，各有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)、中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)理貨協(xié)會(huì)：

　　2012年2月18日，北海華洋海運(yùn)有限責(zé)任公司所屬“鑫源順6”輪從茂名港裝載5000多噸陶土開(kāi)往山東濰坊港途中，在福建平潭附近海面遇風(fēng)浪發(fā)生沉船事故，該事故導(dǎo)致8人死亡、2人失蹤。為確保載運(yùn)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶航行安全，我部于2011年11月9日修訂公布了《水路運(yùn)輸易流態(tài)化固體散裝貨物安全管理規(guī)定》（交水發(fā)〔2011〕638號(hào)，以下簡(jiǎn)稱638號(hào)文）。經(jīng)初步調(diào)查，“鑫源順6”輪在報(bào)檢、裝載、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都沒(méi)有很好地執(zhí)行638號(hào)文的各項(xiàng)要求，暴露出各有關(guān)部門在工作中存在監(jiān)管不到位、措施不得力的問(wèn)題。我部成立了事故調(diào)查組，正在對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查，將按照“四不放過(guò)”的原則依法處理。

　　為認(rèn)真吸取上述事故教訓(xùn)，切實(shí)提高各部門、各單位對(duì)水路運(yùn)輸易流態(tài)化固體散裝貨物的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力，防止此類事故重演，現(xiàn)就加強(qiáng)易流態(tài)化固體散裝貨物港口作業(yè)安全管理工作等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各部門、各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《港口法》、《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)638號(hào)文并制定有關(guān)管理措施和相關(guān)制度，要將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體人員。

　　二、各有關(guān)港口行政管理部門要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及638號(hào)文的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易流態(tài)化固體散裝貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)與海事管理機(jī)構(gòu)、理貨機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和配合，督促港口經(jīng)營(yíng)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按638號(hào)文的有關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)、報(bào)告和記錄。要加強(qiáng)對(duì)從事易流態(tài)化固體散裝貨物裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)巡查、堆場(chǎng)的備案管理和裝卸、儲(chǔ)存企業(yè)資質(zhì)條件的核查，凡不符合規(guī)定條件者應(yīng)立即通知其停止作業(yè)。

　　三、港口經(jīng)營(yíng)人要按照638號(hào)文的要求，做好易流態(tài)化固體散裝貨物檢測(cè)資料核對(duì)、作業(yè)報(bào)告、堆場(chǎng)報(bào)備、作業(yè)記錄、苫蓋、取運(yùn)、裝船和平艙等環(huán)節(jié)的工作，明確責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和安全隱患及時(shí)報(bào)告和處理，并加強(qiáng)與船舶、理貨機(jī)構(gòu)等的協(xié)作和配合。

　　四、航運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)本公司載運(yùn)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶的管理，督促船舶按照638號(hào)文的要求，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)檢測(cè)資料，把好裝船關(guān)、平艙關(guān)，在船舶開(kāi)航前做好向海事管理機(jī)構(gòu)和港口行政管理部門的報(bào)備工作。在裝船過(guò)程中，要加強(qiáng)與港口經(jīng)營(yíng)人、理貨機(jī)構(gòu)等的協(xié)作和配合，做到對(duì)裝船作業(yè)實(shí)施全過(guò)程觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施。

　　五、托運(yùn)人要按照638號(hào)文的要求，委托港口理貨機(jī)構(gòu)和具有國(guó)家資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢和檢測(cè)等工作。理貨機(jī)構(gòu)要按照《水路運(yùn)輸易流態(tài)化固體散裝貨物取樣和監(jiān)裝操作指南（試行）》（廳水字〔2012〕32號(hào)）的要求，切實(shí)做好易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢和監(jiān)裝等工作。

　　六、各有關(guān)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門于2012年4月底前，將貫徹落實(shí)638號(hào)文的情況，以及轄區(qū)內(nèi)從事易流態(tài)化固體散裝貨物港口作業(yè)安全管理和隱患排查治理等情況報(bào)部水運(yùn)局。

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　　二〇一二年三月六日