發(fā)改辦環(huán)資[2012]297號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于組織申報(bào)歷史遺留重金屬污染治理2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知

內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海省（自治區(qū)）發(fā)展改革委：

　　為落實(shí)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)（國(guó)函[2011]13號(hào)）要求，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)歷史遺留重金屬污染問題的解決，現(xiàn)就組織申報(bào)歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、項(xiàng)目范圍和選項(xiàng)要求

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)項(xiàng)目范圍。污染隱患嚴(yán)重且責(zé)任主體滅失的重金屬?gòu)U渣治理、受重金屬污染土壤修復(fù)等工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持主要污染物類型為鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重金屬的治理項(xiàng)目。鉻渣治理項(xiàng)目不在申報(bào)范圍內(nèi)。

　�。ǘ�）資金籌措原則。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，項(xiàng)目所需資金以地方政府和企業(yè)為主。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助原則為，對(duì)于原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的項(xiàng)目給予最高不超過總投資30%的補(bǔ)助，對(duì)于原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項(xiàng)目給予最高不超過總投資45%的補(bǔ)助。優(yōu)先支持由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分配套資金的項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目責(zé)任主體及承擔(dān)企業(yè)要求。歷史遺留污染問題所在轄區(qū)縣級(jí)以上人民政府為治理責(zé)任單位，并由其確定的項(xiàng)目業(yè)主代行治理。代行治理的項(xiàng)目業(yè)主需具有適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用等級(jí)AA以上，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項(xiàng)目總投資；鼓勵(lì)委托具有重金屬污染治理工程經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化環(huán)保公司代行治理。

　�。ㄋ模┲卫碡�(zé)任單位（項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)對(duì)歷史遺留污染問題的來(lái)源、規(guī)模進(jìn)行說明。

　�。ㄎ澹�廢渣治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)在可避免二次污染的前提下，優(yōu)先采用資源化技術(shù)；受污染土壤修復(fù)項(xiàng)目，需委托相關(guān)科研院所編制污染調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定治理方案。

　�。�六）項(xiàng)目前期工作扎實(shí)。配套條件好，前期工作基本落實(shí)，能夠保證2012年開工建設(shè)。

　　（七）項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。每省限報(bào)5個(gè)項(xiàng)目，其中受污染土壤修復(fù)項(xiàng)目限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

　　二、申報(bào)要求

　�。ㄒ唬┱�(qǐng)各地級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

　�。ǘ�）已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國(guó)家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。

　　（三）項(xiàng)目材料要求

　　1、各地發(fā)展改革委上報(bào)的備選項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告正式文件（一式七份）。

　　2、備選項(xiàng)目匯總表及電子版（樣表見附件一，一式七份）。

　　3、省級(jí)發(fā)展改革部門的審查意見。審查意見應(yīng)包括歷史遺留污染問題的來(lái)源和規(guī)模，治理內(nèi)容必要性，治理方案和工藝可行性，治理預(yù)期效果，投資概算合理性，資金來(lái)源可靠性，治理責(zé)任單位落實(shí)情況，是否納入省級(jí)重金屬污染綜合防治規(guī)劃等。

　　4、項(xiàng)目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊(cè)，一式六份）。

　　（1）由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的可行性研究報(bào)告及其論證意見。

　�。�2）項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�文件�?/p>

　�。�3）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）的批復(fù)文件。

　�。�4）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

　�。�5）建設(shè)用地預(yù)審意見（僅對(duì)需新征土地的項(xiàng)目）。

　�。�6）資金證明。包括：縣級(jí)以上財(cái)政部門出具的配套資金承諾函，包括配套資金數(shù)額及資金到位時(shí)間，應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)年限銜接；自籌資金證明，銀行近期存款證明，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估的項(xiàng)目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等；需要貸款的項(xiàng)目，需提供相應(yīng)級(jí)別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議，對(duì)出具貸款承諾函銀行的要求是全國(guó)性銀行需分行及以上級(jí)別、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級(jí)別，對(duì)貸款合同、授信協(xié)議的要求是明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為項(xiàng)目資金。

　　（7）申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助500萬(wàn)元及以上資金的項(xiàng)目，需填報(bào)招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表（樣表見附件四）。其中，不招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的事項(xiàng)，務(wù)必在表格下方說明理由。

　�。�8）由歷史遺留污染問題所在轄區(qū)縣級(jí)以上人民政府出具的治理責(zé)任單位說明、委托代行治理單位說明、歷史遺留污染問題來(lái)源和規(guī)模的說明。對(duì)于原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)提供詳盡的說明和相關(guān)證明材料。

　�。�9）項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目材料的真實(shí)性聲明。

　�。�10）項(xiàng)目代行治理單位基本情況表（樣表見附件二）。

　�。�11）項(xiàng)目基本情況表（樣表見附件三）。

　�。�12）受污染土壤修復(fù)項(xiàng)目，需提供具有相關(guān)科研院所出具的污染調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，環(huán)保部門出具的土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　5、“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”（軟件及說明在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載）導(dǎo)出的項(xiàng)目庫(kù)文件電子版，與項(xiàng)目匯總表一并刻錄成光盤（U盤無(wú)法受理）申報(bào)。

　�。ㄋ模┱�(qǐng)于2012年4月2日前，將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料、光盤報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司）。國(guó)家發(fā)展改革委將按照投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行審查，并根據(jù)年度投資規(guī)模，對(duì)符合要求的項(xiàng)目辦理項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的復(fù)函。

　　特此通知。

　　聯(lián)系電話：010－68505688；010－68505653

　　附件：一、備選項(xiàng)目匯總表（樣表）

　　　　　二、企業(yè)基本情況表

　　　　　三、項(xiàng)目基本情況表

　　　　　四、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表

　　附件下載

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
　二〇一二年二月十四日