11、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，“第八章投標(biāo)文件格式”規(guī)定投標(biāo)文件由哪幾部分構(gòu)成？

　　答：《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）規(guī)定投標(biāo)文件由以下十二個(gè)部分構(gòu)成：

　　1.評(píng)標(biāo)因素索引表；

　　2.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

　　3.法定代表人身份證明；

　　4.聯(lián)合體協(xié)議；

　　5.投標(biāo)保證金；

　　6.已標(biāo)價(jià)工程量清單；

　　7.施工組織設(shè)計(jì)；

　　8.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表；

　　9.擬分包項(xiàng)目情況表；

　　10.資格審查資料；

　　11.原件的復(fù)印件；

　　12.其他材料。

　　當(dāng)法定代表人委托其他人辦理投標(biāo)事務(wù)時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)有授權(quán)委托書。

　　12、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，水利水電工程施工合同文件由哪幾部分構(gòu)成？

　　答：根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版），合同文件指組成合同的各項(xiàng)文件，包括：合同協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議）；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）；圖紙；已標(biāo)價(jià)工程量清單；其他合同文件。

　　需要注意，上述文件互相補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)。

　　13、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）起什么作用？

　　答：納入施工合同的技術(shù)條款是施工合同的組成部分之一，專用合同條款和通用合同條款主要是劃清發(fā)包人和承包人在合同中各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，技術(shù)條款主要是雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)在工程施工中的具體工作內(nèi)容，是工程施工過程中進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及費(fèi)用控制的具體操作程序和方法。在施工過程中，發(fā)包人和監(jiān)理人依據(jù)技術(shù)條款規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并按計(jì)量和支付條款的約定支付。此名詞在以往國(guó)內(nèi)的招標(biāo)和合同文件中常稱為技術(shù)規(guī)范，為了與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)規(guī)范相區(qū)別，《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》（GF-2000-0208）稱技術(shù)條款。中華人民共和國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為與中華人民共和國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）一致，又兼顧水利水電工程管理習(xí)慣，《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）。

　　14、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，各階段的圖紙作用不一樣嗎？

　　答：《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，圖紙是指列入合同的招標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料），以及列入合同的投標(biāo)圖紙和由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。其中，招標(biāo)圖紙主要作用是履行合同過程中衡量變更的依據(jù)，不能直接用于施工。投標(biāo)圖紙主要用于履行合同過程中，檢驗(yàn)承包人是否按其投標(biāo)時(shí)承諾的條件進(jìn)行施工，同樣不能直接用于施工。直接用于施工的稱為施工圖紙，指由發(fā)包人提供或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的直接用于施工的圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。

　　15、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，通用合同條款由哪幾個(gè)方面構(gòu)成？

　　答：通用合同條款包括以下二十四個(gè)方面：

　　一般約定；發(fā)包人的義務(wù)；監(jiān)理人；承包人；材料和工程設(shè)備；施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施；交通運(yùn)輸；測(cè)量和放線；施工安全、治安管理和環(huán)境保護(hù)；進(jìn)度計(jì)劃；開工和竣工（完工）；暫停施工；工程質(zhì)量；試驗(yàn)和檢驗(yàn)；變更；價(jià)格調(diào)整；計(jì)量和支付；竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收）；質(zhì)量缺陷與保修責(zé)任；保險(xiǎn)；不可抗力；違約；索賠；爭(zhēng)議的解決等。每一方面中雙方的責(zé)任和義務(wù)從合同責(zé)任劃分角度進(jìn)行了界定。

　　16、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中，專用合同條款起什么作用？

　　答：專用合同條款是補(bǔ)充和修改通用合同條款中條款號(hào)相同的條款或當(dāng)需要時(shí)增加的條款。通用合同條款與專用合同條款應(yīng)對(duì)照閱讀，一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以專用合同條款為準(zhǔn)，通用合同條款中未補(bǔ)充和修改的部分仍有效。專用合同條款約定事項(xiàng)一般有：

　?。?）工程變更的范圍和內(nèi)容約定

　　專用合同條款規(guī)定的工程量變化百分比可在15％～25％范圍內(nèi)，視具體工程酌定，合同中任何項(xiàng)目的工程量增減在合同約定的百分比以下時(shí)不屬于變更項(xiàng)目，不作變更處理，超過規(guī)定的百分比時(shí)，一般應(yīng)視為變更項(xiàng)目，但若規(guī)定的變更項(xiàng)目引起工程量的相應(yīng)增減，對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃無實(shí)質(zhì)性影響時(shí)，不需變動(dòng)其單價(jià)，其合價(jià)則應(yīng)按原單價(jià)乘以修改后的工程量進(jìn)行計(jì)算。

　　（2）監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師的權(quán)利約定

　　監(jiān)理人的義務(wù)和責(zé)任一般在發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂的監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人在工程建設(shè)過程中主要工作是控制工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量和造價(jià)，并為此進(jìn)行合同管理以及協(xié)調(diào)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系。施工合同中規(guī)定的監(jiān)理人權(quán)力是由發(fā)包人授權(quán)的，通用合同條款規(guī)定的是普遍準(zhǔn)則，專用合同條款系發(fā)包人根據(jù)監(jiān)理人的資信和經(jīng)驗(yàn)以及工程的具體情況確定授權(quán)的范圍。發(fā)包人可以要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)。有關(guān)工程的分包、工期調(diào)整和大的變更（可規(guī)定價(jià)格限額）等重大問題，監(jiān)理人應(yīng)在作出決定前得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。

　　17.今年考試的題型有什么變化？

　　答：今年考試題型與2011年相比，沒有變化，但與2009年考試題型相比是有變化的。主要的變化是更改了格式，取消了選擇題的背景。

　　18.今年考試題量是如何構(gòu)成的？

　　答：今年考試在題量上沒有變化，單項(xiàng)選擇題為20題，多項(xiàng)選擇題維持10題不變，案例題為4題。滿分仍為120分。相應(yīng)考試題目分值構(gòu)成為：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題20題（共20分，每題1分）；多項(xiàng)選擇題10題（共20分，每題2分）；案例題4題（共80分），總分120分。

　　19、《水土保持法》有變化嗎？

　　答：有變化。為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》），1991年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)公布，自公布之日生效，該法的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)水土保持工作開始走上法制化的軌道，對(duì)預(yù)防和治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人們對(duì)生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，水土保持工作也遇到了一些新問題，需要通過修改現(xiàn)行法加以解決。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2010年12月25日通過修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，2010年12月25日中華人民共和國(guó)主席令第39號(hào)公布，自2011年3月1日起施行。

　　20、新《水土保持法》與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定主要有哪些？

　　答：《水土保持法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。”貫徹落實(shí)這個(gè)方針，就必須堅(jiān)持“從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失”的原則。

　　根據(jù)上述基本要求，國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。在水土保持規(guī)劃中，對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

　　根據(jù)“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)方針，《水土保持法》第十七條規(guī)定：“禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。”

　　《水土保持法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。”

　　《水土保持法》第二十五條規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。”具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)是指具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。需要注意，水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　《水土保持法》第二十七條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。”

　　《水土保持法》第二十七條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。”

　　根據(jù)“綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，《水土保持法》第三十二條規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。”

　　《水土保持法》第三十八條規(guī)定：“對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。”防止風(fēng)力侵蝕措施主要有輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等。防止水力侵蝕措施主要有工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等。保護(hù)性耕作包括禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施等。

　　《水土保持法》第四十一條規(guī)定：“對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。”

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