各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），進一步加強房地產市場調控，切實穩(wěn)定住房價格，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現就有關事項通知如下：

　　一、確定控制目標，深入開展監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析

　　各市人民政府要制定完善房地產市場調控政策措施，合理確定新建住房價格漲幅控制目標。根據當地經濟發(fā)展目標、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，及時確定并公布本市轄區(qū)內年度新建住房價格控制目標，原則上今年新建住房價格漲幅低于居民人均可支配收入增長速度，并據此確定全年月均新建住房價格環(huán)比控制目標。加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析，確保新建住房價格漲幅不超過控制目標。各市確定的住房價格控制目標要聽取社會意見，并及時報送自治區(qū)價格主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　二、完善政策措施，進一步加大保障性住房建設供應力度

　　積極爭取國家政策和資金支持，加大地方財政投入，確保今年全區(qū)開工建設各類保障性住房9萬套。降低住房保障準入門檻，擴大保障性住房覆蓋面，廉租住房保障對象收入條件為城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入60％以下、人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入住房困難家庭，對城鎮(zhèn)家庭達到法定結婚年齡、符合當地廉租住房保障條件的成員予以分戶管理并實施廉租住房保障。大力發(fā)展公共租賃住房，全面落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、集體經濟組織、工業(yè)園區(qū)利用自有土地集中建設和開發(fā)企業(yè)在普通商品房項目中配建一定比例的公共租賃住房。各市、縣（區(qū)）要制定完善政策措施，建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、配租和租后管理等制度。

　　三、嚴格執(zhí)行規(guī)定，全面規(guī)范房地產開發(fā)用地管理

　　各市、縣（區(qū)）要轉變觀念，拓寬財政增收渠道，優(yōu)化土地供應結構，在控制房價的基礎上，合理確定土地出讓價格。要科學制定土地供應規(guī)劃和年度計劃，嚴格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和普通商品住房用地不低于建設用地供應總量70%的規(guī)定，在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，并落實到具體地塊，做到應保盡保，加大對中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設用地供應。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關規(guī)定，加強對參與土地招拍掛的單位和個人資格條件審查，嚴禁不符合條件的單位和個人以房地產開發(fā)名義取得房地產開發(fā)用地。各地國土資源部門要加強房地產開發(fā)用地監(jiān)督管理和建設項目竣工驗收，對違規(guī)取得土地、非法轉讓土地使用權、擅自改變保障性住房用地性質、超過規(guī)定期限未開發(fā)建設等行為，堅決予以糾正，并追究有關單位和領導的責任。

　　四、引導住房需求，認真落實差別化信貸稅收政策

　　各市、縣（區(qū)）要認真編制和實施2011年—2015年住房建設規(guī)劃和年度計劃，確保套型建筑面積90平方米及以下住房建設規(guī)模不低于年度開發(fā)建設總量的70%，優(yōu)化住房供應結構，增加普通商品住房有效供給。加強政策宣傳和市場引導，鼓勵居民自住型和改善性住房消費，抑制投資投機性購房，特別要引導城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房梯度消費觀念，引導居民理性消費。銀川市要按照國務院關于住房限購政策的要求，認真制定住房限購措施并嚴格執(zhí)行。

　　認真貫徹執(zhí)行國家有關信貸、稅收政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。嚴格執(zhí)行自治區(qū)商品房銷售管理辦法和銷售價格備案制度，確保商品住房利潤率控制在12%以下，對定價過高的樓盤，價格主管部門要進行成本核算，限定最高售價。對銷售價格明顯高于周邊平均房價水平的商品房開發(fā)項目，稅務部門要進行土地增值稅的清算和稽查。各地財政要加大資金投入，支持房地產主管部門建立和完善個人住房信息系統，五個地級市在今年上半年實現所轄各縣（區(qū)）住房信息系統聯網。年底前實現全區(qū)聯網，為住房信息查詢和依法征稅提供基礎。

　　五、加強監(jiān)督檢查，切實履行房地產市場調控職責

　　各市、縣（區(qū)）人民政府是房地產市場調控的責任主體，要切實履行穩(wěn)定住房價格和加快保障性住房建設工作職責，認真貫徹落實國家和自治區(qū)房地產市場調控政策，加強組織領導，健全完善責任追究制度，切實將房價控制在合理水平。建立約談問責制度，對相關政策法規(guī)執(zhí)行不到位、未按時公布住房價格控制目標、新建商品住房價格漲幅較大、房地產開發(fā)用地市場準入不規(guī)范、土地出讓中連續(xù)出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價、住房信息系統建設滯后、保障性住房建設緩慢、房地產市場監(jiān)管不力的地區(qū)，自治區(qū)監(jiān)察廳會同住房城鄉(xiāng)建設廳、物價局對當地政府負責人進行約談，并視情予以問責。

　　各地房地產主管部門和國土資源、物價、稅務等部門要加強協調，密切配合，嚴格執(zhí)行《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，堅持一套房一標價，并明確公示代收代辦收費和物業(yè)服務收費，禁止價外收費。要加大監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范房地產市場秩序，及時發(fā)現和依法查處違法開發(fā)、違規(guī)銷售等行為。對定價過高、隨意漲價的樓盤和企業(yè)要重點督查，進行誡勉談話，并公開曝光。對嚴重違法違規(guī)企業(yè)，國土資源部門限制其參與土地招拍掛活動，金融機構不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，房地產主管部門依法注銷資質證書。

　　六、注重輿論引導，努力營造房地產市場調控工作良好氛圍

　　各市、縣（區(qū)）人民政府要建立完善房地產市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度。自治區(qū)有關部門要在媒體上定期公布五個地級城市的商品住房價格漲幅，接受社會監(jiān)督。新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家和自治區(qū)的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，依法追究有關當事人的責任。