摘要：隨著我國有關(guān)建設(shè)的法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了有法可依、違法必究。近年來，通過逐步完善，工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式已基本形成，為政府實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督起到了一定的作用，但在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中存在著諸多因素影響著工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

　　一、完善工程質(zhì)量監(jiān)管模式，深化體制改革

　　為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。近年來，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制發(fā)生了重大變革，政府監(jiān)督職能發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，建筑工程驗(yàn)收備案工作已在全國實(shí)行，但應(yīng)該看到，新型的質(zhì)量監(jiān)督體制目前還處在轉(zhuǎn)型和完善時(shí)期，還存在內(nèi)部制約監(jiān)督不力，工作方式不夠科學(xué)，信息傳遞不暢、不夠準(zhǔn)確等問題。因此，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督模式，深化監(jiān)督體制改革，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立健全國家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息體系，切實(shí)提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平，健全完善監(jiān)督管理體制，確保建筑工程質(zhì)量。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。

　　1、 完善工程技術(shù)監(jiān)管模式工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對(duì)工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性和標(biāo)準(zhǔn)性的培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對(duì)違反強(qiáng)制性和標(biāo)準(zhǔn)性的行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處罰一起。對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要把完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，建立、健全工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理機(jī)制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和控制標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的基礎(chǔ)上。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化監(jiān)督模式改革為主線，努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平，科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度情況，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程質(zhì)量水平持續(xù)穩(wěn)步提高，在確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量。

　　2、實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)管模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外，應(yīng)突出全過程，全方位參與工程建設(shè)各個(gè)行業(yè)主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

　　對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，首先是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量好壞直接影響工程質(zhì)量。從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開始實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理公司從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。其次是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場(chǎng)有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。第三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。

　　對(duì)施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程人員對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大分部是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位�，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方法應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。

　　3、竣工后的監(jiān)督管理竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。

　　二、實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)模式的措施

　　1、強(qiáng)化政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過多的介入往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過大的沖擊，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場(chǎng)混亂，也不符合國家有關(guān)政策精神。同時(shí)要保證市場(chǎng)活力，過度的監(jiān)管在保持市秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場(chǎng)的創(chuàng)造力，不利于提高市場(chǎng)活力，也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。用科學(xué)發(fā)展觀來看待、解決這個(gè)問題。用科技的手段，檢測(cè)建筑工程質(zhì)量，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行監(jiān)管，并且要保證開發(fā)商和建筑商乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。

　　2、 樹立技術(shù)權(quán)威性，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要不斷地加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。面對(duì)各種新知識(shí)、新技術(shù)的不斷更新，需要工作人員去了解和學(xué)習(xí)。要分階段、分層次地抓好技術(shù)培訓(xùn)工作，使監(jiān)督人員能夠自覺學(xué)習(xí)、掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范和操作規(guī)程。工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員不僅要面積監(jiān)督層面和管理層面，更要面向一線操作層面。通過技術(shù)培訓(xùn)的制度化，培訓(xùn)多樣化，并采取培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，集中培訓(xùn)、調(diào)研、交流等相結(jié)合的方法。不斷提高和遵守相關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。使現(xiàn)場(chǎng)工作人員明確各自在工程質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范，提高知法、守法意識(shí)和法律意識(shí)，不斷夯實(shí)綜合基礎(chǔ)。

　　3、創(chuàng)新監(jiān)管手段，改善監(jiān)督方式在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支付下，由原來的眼看、手摸等手工方法轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新技術(shù)不僅大大加快發(fā)展了工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù)，也大大提高了工作效率，更加提升了工程質(zhì)量監(jiān)管的水平。

　　4、提高服務(wù)意識(shí)，確保資料和報(bào)告真實(shí)性工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和檢測(cè)報(bào)告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程，明確參建各方質(zhì)量責(zé)任，使工程質(zhì)量具有可追塑性的重要手段，是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為，真正做到重要檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，減少人為因素，確保工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。要利用現(xiàn)代化技術(shù)，查詢檢測(cè)結(jié)果，實(shí)施對(duì)檢測(cè)行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督，以進(jìn)一步健全完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫，定期公布并作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。

　　積極推廣先進(jìn)軟件，促進(jìn)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的規(guī)范性，通過建立同步檢查制、復(fù)核制，保證工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和報(bào)告的及時(shí)性、真實(shí)性。

　　三、結(jié)束語

　　隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求，在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，相關(guān)人員必須從國家、社會(huì)、人民利益出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量控制與監(jiān)督，才能真正保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實(shí)現(xiàn)。工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理，技術(shù)管理和質(zhì)監(jiān)制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)監(jiān)程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，不斷適應(yīng)新時(shí)期要求的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

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