京建法〔2012〕19號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各相關(guān)單位：

　　為做好本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和《北京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2011〕27號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、被征收房屋的認(rèn)定

　�。ㄒ唬┓课菡魇辗秶鷥�(nèi)住宅房屋、非住宅房屋的認(rèn)定，按照房屋所有權(quán)證記載的用途確定。房屋所有權(quán)證沒(méi)有記載用途的，按照規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的用途確定。

　　（二）被征收房屋建筑面積的認(rèn)定，按照房屋所有權(quán)證記載的建筑面積確定。

　　房屋征收范圍內(nèi)已按照房改政策出售的公房，尚未取得房屋所有權(quán)證的，建筑面積按照房改售房合同標(biāo)明的建筑面積確定。

　　房屋征收范圍內(nèi)出租公房建筑面積，按照實(shí)測(cè)建筑面積確定。經(jīng)房屋所有權(quán)人、承租人同意，成套樓房建筑面積也可以按照租賃合同標(biāo)明的使用面積的1.333倍確定。

　　（三）區(qū)、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。未取得房屋所有權(quán)證的房屋，經(jīng)核實(shí)屬于合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；屬于未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照規(guī)定使用年限的年平均房屋重置價(jià)乘以剩余年限的數(shù)額給予補(bǔ)償；屬于違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　二、公房的征收補(bǔ)償

　�。ㄋ模┱魇兆怨芄�房或者收回直管公房使用權(quán)的，自房屋征收決定發(fā)布之日起，房屋所有權(quán)人與公房承租人的公房租賃關(guān)系自動(dòng)終止。

　�。ㄎ澹┕�房承租人愿意按照房改政策購(gòu)買(mǎi)所承租公房的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)購(gòu)買(mǎi)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合做好售房工作。購(gòu)房后公房承租人作為被征收人與區(qū)、縣房屋征收部門(mén)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　�。�六）公房承租人在規(guī)定期限內(nèi)不愿意按照房改政策購(gòu)房的，房屋所有權(quán)人可以在規(guī)定期限內(nèi)與公房承租人協(xié)商達(dá)成書(shū)面一致意見(jiàn)，通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者用其它房屋安置公房承租人。達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。

　�。ㄆ撸┕�房承租人在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20日內(nèi)未能按照房改政策購(gòu)買(mǎi)所承租公房且與房屋所有權(quán)人未協(xié)商一致的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)房屋所有權(quán)人按照重置成新價(jià)款進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人按照征收補(bǔ)償方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分進(jìn)行補(bǔ)償，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)分別與房屋所有權(quán)人和公房承租人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；公房承租人也可以按照征收補(bǔ)償方案選擇房屋安置，取得的補(bǔ)償款與房屋安置的購(gòu)房款之間的差額由公房承租人承擔(dān)。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，公房承租人未達(dá)成協(xié)議的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　（八）經(jīng)審核查明公房承租人已承租或者購(gòu)買(mǎi)的其它公房已達(dá)標(biāo)的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公房承租人不予補(bǔ)償；按照本市審核配租配售規(guī)定，公房承租人已承租廉租房或者公租房，或者購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房，需騰退原承租公房的，對(duì)公房承租人不予補(bǔ)償。

　　戶籍空掛在房屋所有權(quán)人或者公房承租人房屋名下，實(shí)際不在此居住或者因房屋征收惡意分戶的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)對(duì)空掛戶或者惡意分出戶不予補(bǔ)償。

　　（九）公房承租人應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，將承租公房交區(qū)、縣房屋征收部門(mén)。

　�。ㄊ�）房屋征收決定發(fā)布之日起至完成搬遷期間，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)可以委托原公房管理單位或者其它單位做好房屋管理工作，委托管理費(fèi)用由申請(qǐng)征收的單位承擔(dān)。

　　三、被征收人死亡的房屋征收補(bǔ)償

　�。ㄊ�一）被征收人死亡且新的權(quán)利人不明確的，在簽約期限屆滿后，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進(jìn)行公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后當(dāng)事人拒絕搬遷的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期滿當(dāng)事人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿后依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　四、被征收人下落不明的房屋征收補(bǔ)償

　�。ㄊ�二）被征收人下落不明的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)入戶調(diào)查登記完成后，應(yīng)當(dāng)在《北京日?qǐng)?bào)》或者其它媒體通過(guò)公告形式通知被征收人，公告期限為30日。公告期滿被征收人仍下落不明的，簽約期限屆滿后，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站進(jìn)行公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限屆滿后當(dāng)事人拒絕搬遷的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期滿當(dāng)事人仍拒絕履行搬遷義務(wù)的，可以在法定復(fù)議或者訴訟期限屆滿后依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　五、標(biāo)準(zhǔn)租私房的征收補(bǔ)償

　�。ㄊ�三）征收標(biāo)準(zhǔn)租私房，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)租私房承租人給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)按照征收補(bǔ)償方案確定的房屋價(jià)值補(bǔ)償總額扣除房屋重置成新價(jià)款后的部分支付。

　　六、搬遷、臨時(shí)安置、移機(jī)、特困補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄊ�四）區(qū)、縣房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者公房承租人支付搬遷費(fèi)；由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)搬遷的，不再支付搬遷費(fèi)。

　　被征收房屋為住宅的，搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米40元；被征收房屋為非住宅的，搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米50元。

　　（十五）區(qū)、縣房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者公房承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)按照不得低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)月租金標(biāo)準(zhǔn)確定。實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者以現(xiàn)房進(jìn)行安置的，臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放期限為四個(gè)月；以期房進(jìn)行安置的，發(fā)放期限自搬家交房之日起至實(shí)際交房日期后的第四個(gè)月。

　�。ㄊ�六）電話、有線電視、空調(diào)、熱水器等設(shè)備移機(jī)費(fèi)，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)參考本地區(qū)的市場(chǎng)水平確定。

　　（十七）對(duì)在房屋征收范圍內(nèi)有本市常住戶口，長(zhǎng)期居住在自建房?jī)?nèi)，本人和配偶在本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)其它正式住房以及重殘、低保等特困的住房困難家庭，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況給予特殊困難補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

　�。ㄊ�八）被征收人或者公房承租人在房屋征收決定公告規(guī)定的簽約期限屆滿前完成簽約搬遷的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)可以給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

　　七、征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容及公布形式

　�。ㄊ�九）征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、房屋征收實(shí)施單位、房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　區(qū)、縣房屋征收部門(mén)擬定的征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，同時(shí)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布，公布形式應(yīng)當(dāng)至少在房屋征收范圍內(nèi)及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公布。

　　八、房屋征收決定發(fā)布形式

　�。ǘ�十）區(qū)、縣人民政府作出房屋征收決定后，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少在房屋征收范圍內(nèi)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公告，公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收決定文號(hào)、項(xiàng)目名稱、房屋征收實(shí)施單位、受托評(píng)估機(jī)構(gòu)、房屋征收范圍、簽約期限、征收人聯(lián)系方式、征收補(bǔ)償方案及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

　　九、被征收人配合評(píng)估的義務(wù)

　�。ǘ�十一）在房屋征收評(píng)估過(guò)程中，被征收人或者公房承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。被征收人或者公房承租人不協(xié)助進(jìn)行實(shí)地查勘，或者拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，經(jīng)解釋勸說(shuō)無(wú)效后，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師可根據(jù)有關(guān)檔案資料及外圍勘測(cè)進(jìn)行評(píng)估，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

　　十、分戶評(píng)估報(bào)告的送達(dá)方式

　�。ǘ�十二）分戶評(píng)估報(bào)告由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)或者區(qū)、縣房屋征收部門(mén)委托的單位送達(dá)。

　�。ǘ�十三）送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

　�。ǘ�十四）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收分戶評(píng)估報(bào)告的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把分戶評(píng)估報(bào)告留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

　�。ǘ�十五）受送達(dá)人是軍人的，通過(guò)其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過(guò)其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交；受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過(guò)其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到分戶評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　�。ǘ�十六）直接送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　�。ǘ�十七）通過(guò)以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以通過(guò)《北京日?qǐng)?bào)》或者其它媒體公告送達(dá)；自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

　　十一、補(bǔ)償決定的內(nèi)容及送達(dá)方式

　�。ǘ�十八）補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括征收人、被征收人或者公房承租人的基本情況、房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者定向安置房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

　　補(bǔ)償決定參照分戶評(píng)估報(bào)告的送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)，并在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　十二、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

　�。ǘ�十九）區(qū)、縣房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者公開(kāi)搖號(hào)等方式選擇房屋征收勞務(wù)、房產(chǎn)測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與確定的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。區(qū)、縣房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的房屋征收勞務(wù)、房產(chǎn)測(cè)繪、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者公開(kāi)搖號(hào)等方式選擇具體的服務(wù)機(jī)構(gòu)。公開(kāi)搖號(hào)由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)組織，由同級(jí)監(jiān)察部門(mén)參加，搖號(hào)過(guò)程全程錄像。

　　（三十）按照公開(kāi)招標(biāo)或者公開(kāi)搖號(hào)方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)的，區(qū)、縣房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布相關(guān)信息。公布形式應(yīng)當(dāng)至少在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)或者公開(kāi)搖號(hào)通知，并同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站上公布選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。

　　十三、房屋征收費(fèi)用結(jié)算

　�。ㄈ�十一）區(qū)、縣房屋征收部門(mén)在房屋征收中對(duì)被征收人支付的房屋價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、移機(jī)費(fèi)、特困補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，所需資金按照現(xiàn)行投資體制由申請(qǐng)征收的單位籌措并根據(jù)房屋征收工作進(jìn)展及時(shí)劃入?yún)^(qū)、縣房屋征收部門(mén)的專(zhuān)用賬戶。區(qū)、縣房屋征收部門(mén)或受托單位發(fā)生的房屋征收相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算，資金由申請(qǐng)征收的單位負(fù)擔(dān)。

　　十四、注銷(xiāo)房屋所有權(quán)證

　�。ㄈ�十二）區(qū)、縣房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證交給區(qū)、縣房屋征收部門(mén)，由區(qū)、縣房屋征收部門(mén)交房屋登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

　　關(guān)于房屋征收中的國(guó)有土地使用權(quán)收回及原土地證書(shū)的注銷(xiāo)問(wèn)題，按照北京市相關(guān)規(guī)定辦理。

　　十五、施行日期

　�。ㄈ�十三）本通知自公布之日起施行。

　　特此通知。

　　二〇一二年七月十二日