引言：最近我們一直生活在陰霾下，這種天氣直接影響到了我們的正常生活，同樣威脅到我們的健康。

　　法律是督促企業(yè)及各方走環(huán)保正道的基礎(chǔ)手段，《大氣污染防治法》有很多需要修訂和細化的地方，比如提升對排污者的處罰力度，明確極端污染天氣下政府、企業(yè)、市民各方的責任等。

　　2013年的第一個月，灰霾天給包括北京在內(nèi)的很多地區(qū)的民眾帶來了煩擾。如何驅(qū)散灰霾，持續(xù)成為全社會關(guān)注的話題。

　　在所有治污措施中，最為綱舉目張的措施，應(yīng)當是制定完善相關(guān)的法律。事實上，據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，實施12年的《大氣污染防治法》，修訂草案稿已于2010年1月由環(huán)保部報國務(wù)院法制辦，但其后的兩三年間一直被列為“二類立法項目”，至今未報送全國人大審議。近期來勢洶洶的灰霾天，能否促進《大氣污染防治法》的修訂，是很多人關(guān)注的問題。

　　現(xiàn)行的《大氣污染防治法》是2000年修訂施行的，時至今日，已經(jīng)遠遠滿足不了治理空氣污染的現(xiàn)實需求。當時無論是人們對治污的認識，還是污染的現(xiàn)實，和現(xiàn)在都不可同日而語。最典型的表現(xiàn)是，當時各界基本上還不知道有“PM2.5”這個概念，法律自然也就不會有相應(yīng)的約束條文。但現(xiàn)在PM2.5已成灰霾天的最恐怖“殺手”，直接影響到民眾的生活健康，必須給其戴上法律的“枷鎖”。

　　霧霾當前，彰顯出《大氣污染防治法》有不少需要修訂的地方。比如，在懲罰力度上，現(xiàn)行法律明顯偏輕。對造成大氣污染事故的企事業(yè)單位，罰款的“起步價”是一萬元，最高不超過五十萬元；比較來看，很多國家是采取“按日計罰”，就是對一家違法排污的企業(yè)，從被發(fā)現(xiàn)超標排污的那一天起，到徹底糾正的那一天止，按天施加一定數(shù)額的處罰，時間越長，數(shù)額越大。上不設(shè)限，下不托底。這一做法值得修法時借鑒，在懲罰的時間和額度上，均有大幅提升的必要。

　　在空氣嚴重污染情況下，政府該如何“應(yīng)急”，《大氣污染防治法》其實也有規(guī)定，只是略顯“粗放”——該法第20條規(guī)定，“在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當及時向當?shù)鼐用窆�告，采取強制性�?yīng)急措施，包括責令有關(guān)排污單位停止排放污染物”。這里的“排污單位”是否包括公民個人？是值得進一步討論的。如果可以擴及個人，那在嚴重污染天氣下，采取汽車單雙號限行或限制煙花爆竹燃放等措施，就有了法律依據(jù)。

　　法律是督促政府、企業(yè)及市民等各方走環(huán)保正道的基礎(chǔ)手段，以前環(huán)保相關(guān)法律制定修改時，往往會遭到利益部門的阻力，最后出臺的法律“不痛不癢”，但現(xiàn)在確實已經(jīng)到了“環(huán)境優(yōu)先”之時，必須以“保護空氣”為第一考量，廣泛征集社會意見，凝聚各方的共識。

　　北京衛(wèi)生部門最新數(shù)據(jù)顯示，北京肺癌發(fā)病率自2001至2010年增長56%，空氣污染是誘因之一。為了民眾的健康和發(fā)展的可持續(xù)，必須要“用行動讓人民看到希望”。要盡快推動《大氣污染防治法》的修訂，拿出一部完善有力的法律，表達國家保護空氣和環(huán)境的誠意。