2013年招標師項目管理與招標采購：招標采購的風(fēng)險應(yīng)對

為了幫助考生全面的了解招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯2013年招標師考試輔導(dǎo)資料，本篇文章主要講解的是招標采購的風(fēng)險管理這一部分，希望對您參加本次考試有所幫助！

招標采購風(fēng)險的應(yīng)對措施 招標采購常用的風(fēng)險應(yīng)對方法包括：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留和風(fēng)抗風(fēng)險能力去確定風(fēng)險應(yīng)對策略(見表2-4)。

表2-4 招標采購風(fēng)險應(yīng)對措施

風(fēng)險應(yīng)對具體措施主要包括：

1)風(fēng)險規(guī)避。風(fēng)險規(guī)避主要是針對招標人無法控制的招標風(fēng)險因素，例如：外部風(fēng)險(經(jīng)濟、政策風(fēng)險和地區(qū)保護主義的風(fēng)險)和招標采購合同風(fēng)險等客觀存在而招標人又無法采取有效措施進行控制及改變的因素。主要內(nèi)容包括以下策略性措施：

①資格預(yù)審策略。資格預(yù)審可以規(guī)避不具備招標文件規(guī)定資質(zhì)的單位投標及不當(dāng)競爭造成的風(fēng)險。

②招標策略。制定有效的招標策略可以規(guī)避采購過程風(fēng)險、人為風(fēng)險、決策風(fēng)險造成招標人的損失。招標條件、內(nèi)容與合同條款的有機融合以規(guī)避項目實施過程風(fēng)險。

③評標策略。合理的評標策略可以確定有實力的投標單位中標，以規(guī)避投標過程中道德風(fēng)險造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專業(yè)人員水平不足情況出現(xiàn)。

④合同主要條款的設(shè)置策略。通過對合同設(shè)置針對性的策略，防止合同的漏洞對招標人帶來損失，另外可以利用合同條款進一步明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購風(fēng)險。

2)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移可以將招標人無法規(guī)避的風(fēng)險，部分轉(zhuǎn)移給投標人或其他方，共同承擔(dān)風(fēng)險。常用的方法有以下?lián)�保類措施�?/p>

①履約擔(dān)保。根據(jù)我國《招標投標法)的規(guī)定，是否采用履約保證金制度應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定，如果沒有規(guī)定則不能要求投標人提供。但是如果招標項目使用的是財政性資金，那么它與社會公共利益相關(guān)，必須確保合同順利履行，法律應(yīng)規(guī)定采取強制性的履約擔(dān)保制度。招標人為保證中標人能夠按合同要求完成招標合同規(guī)定的義務(wù)，要求中標人提供履約擔(dān)保。一般說來在整個合同的履行期限內(nèi)，履約擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)有效，合同履行完畢，擔(dān)保也就終止。

履約擔(dān)�？梢赞D(zhuǎn)移中標人違反合約的風(fēng)險，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。

②投標擔(dān)保。通過投標擔(dān)�？梢杂行Э刂普袠瞬少徶型稑巳嘶蛑袠巳酥型境窐说娘L(fēng)險，是轉(zhuǎn)移違規(guī)行為風(fēng)險、保證招標人招標活動成功進行的有效方式，通常采用交保證金的方式。

③保證保險。保證保險是保險人為被保證人(供應(yīng)商)向權(quán)利人(招標人)提供擔(dān)保的保險。保險標的是被保證人的信用風(fēng)險，當(dāng)被保證人的作為或不作為致使權(quán)利人遭受經(jīng)濟損失時，保險人負經(jīng)濟賠償責(zé)任。

因此保證保險實際上是一種擔(dān)保業(yè)務(wù)。在招標采購過程中可采用合同保證保險和商業(yè)信用保證保險來轉(zhuǎn)移供應(yīng)商行為可能帶來的信用風(fēng)險和所提供的商品質(zhì)量風(fēng)險。