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滑坡防治安全管理對(duì)策

2010-04-29 09:35    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  雖然我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得了許多成績(jī),但由于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害種類多、影響廣、損失嚴(yán)重,人類活動(dòng)又導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害持續(xù)加劇,使之具有比較嚴(yán)重的潛在危險(xiǎn)性。為此,我國(guó)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)加強(qiáng)管理,積極采取有效管理措施,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

  1、加強(qiáng)法制、制度建設(shè)和依法行政

  在我國(guó)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中,法律法規(guī)起到越來(lái)越重要的地位,政府職能也發(fā)生了很大變化,由原來(lái)以行政命令和審批為主的干預(yù)型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理為主的服務(wù)型政府,而這都需要加強(qiáng)法制與制度的建設(shè),有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害方面的法律建設(shè)近幾年剛剛起步,法律體系還遠(yuǎn)沒(méi)有健全,地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定還顯得相對(duì)滯后,急需進(jìn)一步的研究與制定,早日實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法制化和規(guī)范化。

  2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與規(guī)劃

  地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,只有初步掌握我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的分布情況,才能因地制宜作出規(guī)劃,預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū),按照地質(zhì)災(zāi)害的防治原則安排地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目,提出實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工程的內(nèi)容和保障措施,區(qū)分輕重緩急,有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)減災(zāi)目標(biāo)。

  3、加大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)力度與預(yù)報(bào)強(qiáng)度

  地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和嚴(yán)重危害性應(yīng)該建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),尤其在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū),要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度和預(yù)報(bào)強(qiáng)度,推進(jìn)群測(cè)群防體系建設(shè),最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失。

  4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估,減少認(rèn)為誘發(fā)因素

  隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類資源開發(fā)和工程建設(shè)等人類工程活動(dòng)的力度也普遍增大,給本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力,由于各種不合理的人類工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì)。那么,如何從根源上減少人為誘發(fā)因素呢?

  首先,要加大宣傳教育的力度,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)。使人們?cè)趶氖鹿こ探?jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)主動(dòng)地遵循自然規(guī)律,免遭大自然的報(bào)復(fù),這樣才能增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的能力。

  其次,還要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評(píng)價(jià),提出具體的預(yù)防治理措施。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程加以預(yù)防,配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。只有這樣才能從根源上避免人類活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

  5、多渠道籌措地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)

  地質(zhì)災(zāi)害在我國(guó)頻頻發(fā)生的一個(gè)重要原因是防治經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障,即使有時(shí)認(rèn)識(shí)到防治地質(zhì)災(zāi)害的必要性,但由于資金得不到落實(shí),防治工程也不能得到及時(shí)有效的開展,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作出現(xiàn)被動(dòng)局面。地質(zhì)災(zāi)害的防治工作不僅需要中央和地方政府的支持,而且需要各種社會(huì)主體的支持,多渠道地增加投入。

  由于工程建設(shè)項(xiàng)目(修路、開礦、建房)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,應(yīng)該由責(zé)任單位自主負(fù)擔(dān)。這樣就形成了政府投入占主體,全社會(huì)共同參與的多渠道、多元化的投資體系,為地質(zhì)災(zāi)害防治奠定良好的基礎(chǔ)。

  地質(zhì)災(zāi)害防治工程涉及到人文科學(xué),社會(huì)科學(xué),工程科學(xué),地質(zhì)科學(xué)等多個(gè)方面,要形成有效的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系,必須集合全社會(huì)的力量共同努力。

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