近年來，由于建筑和租賃市場混亂，生產和銷售劣質鋼管、扣件的違法行為突出，大量不合格的鋼管、扣件流入施工現場，加上施工單位不規(guī)范使用，嚴重危及建筑施工安全。最近，建設部，國家質檢總局、國家工商總局聯合發(fā)布了“關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知”，要求通過此次專項整治，使生產、銷售、租賃和使用的劣質建筑施工用鋼管、扣件的狀況得到明顯扭轉。目前全國腳手架鋼管約有1000萬噸以上，其中劣質的、超期使用的和不合格的鋼管占80％以上，扣件總量約有10-12億個，其中90％以上為不合格品。如此量大面廣的不合格鋼管和扣件，已成為建筑施工安全的隱患，要在短期內完成整治工作是不可能的。

　　建筑腳手架的安全問題一直是建筑施工中的難題，每年都會發(fā)生幾起腳手架倒塌安全事故。如何提高腳手架的安全度，確保腳手架的施工安全，下面借鑒日本腳手架的管理經驗談幾點看法：

　　一、大力開發(fā)新型腳手架是解決施工安全的重要保證

　　日本在50年代已開始大量應用扣件式鋼管腳手架，到50年代中期，扣件式鋼管腳手架的應用量已占主導地位，由于不斷發(fā)生傷亡事故，據介紹曾在一年內傷亡人數達到2856人，因此，腳手架的安全問題引起政府有關部門的高度重視。

　　60年代初，由于門式腳手架裝拆方便、承載性能好、安全可靠，尤其是勞動省對腳手架的安全使用作出了規(guī)定，門式腳手架在工程中開始大量應用。70年代初，隨著日本超高層建筑日益增多，腳手架租賃業(yè)務的廣泛開展，門式腳手架的應用量迅速增長，并已成為主導腳手架。

　　目前，日本還開發(fā)和研究了H型、折疊式、碗扣式、圓盤式，插孔式、插槽式等多種類型腳手架。由于扣件式鋼管腳手架的安全性較差，在施工工程中已很少使用了。

　　我國在60年代初開始應用扣件式鋼管腳手架，由于這種腳手架具有裝拆靈活、搬運方便、通用性強、價格便宜等特點，所以在我國應用十分廣泛，其使用量占60％以上，是當前使用量最多的一種腳手架。但是，這種腳手架的最大弱點是安全性較差，施工工效低。隨著我國大量現代化大型建筑體系的出現，這種腳手架已不能適應建筑施工發(fā)展的需要，因此，大力開發(fā)和推廣應用新型腳手架是當務之急。實踐證明，采用新型腳手架不僅施工安全可靠、裝拆速度快、而且腳手架用鋼量可減少33％左右，裝拆工效提高2倍以上，施工成本可明顯下降，施工現場文明、整潔。80年代初，我國先后從國外引進門式腳手架，碗扣式腳手架等多種型式腳手架。門式腳手架在國內許多工程中也曾大量應用過，取得較好的效果，但是，門式腳手架沒有得到大量推廣應用，不少門式腳手架生產廠紛紛關閉或轉產。現在國內還有少量門式腳手架生產廠，其產品大部分都是按外商來圖加工，出口國外。碗扣式腳手架是新型腳手架中，推廣應用最多的一種腳手架，但是使用面還不廣。只有國內部分地區(qū)和部分工程中大量應用。因此，大力開發(fā)和推廣應用新型腳手架，逐步替代安全度較差的扣件式腳手架，是解決腳手架施工安全的重要保證。

　　二、加強腳手架質量監(jiān)控是解決施工安全的關鍵措施

　　日本50年代以扣件式鋼管腳手架為主導腳手架，到70年代轉為門式腳手架為主導腳手架，經歷了二十多年的發(fā)展過程。我國從60年代開始應用扣件式鋼管腳手架，到80年代這種腳手架成為主導腳手架經歷了二十多年，從80年代到現在又經歷了二十多年，這種腳手架仍是主導腳手架，安全事故也是不斷發(fā)生，其存在主要問題是：

　　1、產品質量問題

　　我國專業(yè)腳手架廠很少，許多鋼管、扣件生產廠的設備簡陋，生產工藝落后，技術水平低，產品質量很難保證。隨著扣件式鋼管腳手架應用量越來越大，生產廠也越來越多，產品質量也越來越差。許多廠家為了搶占市場，低價競爭，將標準規(guī)定鋼管壁厚為3.5mm，減薄至3.0～2.75ram，扣件的重量也越做越小。目前鋼管生產廠基本上都生產壁厚為3.2mm以下的鋼管，如果再經多年施工應用，鋼管銹蝕使壁厚減薄，這些鋼管都將是腳手架安全的隱患。

　　2、施工應用問題

　　腳手架和模架倒塌的主要原因是支撐失穩(wěn)，許多施工企業(yè)在模板工程施工前，沒有進行模架設計和剛度驗算，只靠經驗來進行支撐系統(tǒng)布置，使支撐系統(tǒng)的剛度和穩(wěn)定性考慮不足。有的鋼管材料銹蝕或磨損嚴重，還有的局部彎曲或開焊等，使鋼管承載能力下降，也極易發(fā)生支撐失穩(wěn)現象。另外，不少施TT地的技術負責人沒有對操作工人進行詳細的安全技術交底，加上有些工人素質較差，施工現場管理混亂，操作人員沒有嚴格按設計要求安裝和拆除支撐，也是造成安全事故的重要原因。

　　3、市場管理問題

　　由于建筑和租賃市場混亂，缺乏公開、公正、公平的交易環(huán)境和嚴格的質量監(jiān)督措施，許多施工和租賃企業(yè)只圖價格便宜，忽視產品質量，使一些設備好、技術強、質量高的廠家利益得不到保護，造成企業(yè)停產或轉產，而許多設備簡陋、技術落后廠家的劣質低價產品大量流入施工現場，給建筑施工帶來很嚴重的安全隱患。要解決以上問題，最關鍵是要有嚴格的質量管理體制和有權威的質量監(jiān)控機構。如日本勞動省授權仮設工業(yè)會三項職能：

　�。�1）產品質量認證。由該會負責對模板、腳手架進行產品質量檢查，產品合格者發(fā)質量認證書，產品上可打印工業(yè)會的產品認證標記，要求施工企業(yè)購買有質量認證標記的產品。使生產廠家自覺地提高產品質量。

　　（2）產品安全認可。對腳手架、鋼支柱、腳手板等產品，除質量認證外，還必須通過安全認可，由工業(yè)會發(fā)給安全認可證書的產品才能在施工中使用。

　�。�3）產品標準制定和實施。由工業(yè)會負責對模板、腳手架產品制定標準，并定期組織標準培訓班和產品質量檢驗等活動，提高生產和施工企業(yè)的質量意識和管理水平。

　　我國政府職能還沒有下放給協(xié)會。協(xié)會無法對生產廠和施工企業(yè)的模架進行質量監(jiān)督和安全認可。因此建議政府有關部門能將某些職能轉到有關協(xié)會，使協(xié)會能擔負起模架的質量認證、安全認可、定期檢查和產品檢測等監(jiān)控職能，保證模架施工安全和模架技術的健康發(fā)展。

　　三、幾點建議

　　日本由于不斷提高腳手架的技術水平，加強對腳手架的產品質量和安全性的監(jiān)督管理，不僅為施工工人提供良好的工作環(huán)境，同時也保證了腳手架的安全。據板仮設工業(yè)會介紹，近十多年內。日本沒有因腳手架質量問題產生傷亡事故，目前，在腳手架技術水平和質量管理等方面，我國與日本還是有較大差臣，因此，我們一方面要積極開發(fā)和推廣應用新型腳手架，提高腳手架技術水平，另一方面要加強對生產、租賃和施工企業(yè)的監(jiān)督和管理，確保腳手架的施工安全。

　　為此建議應做好以下工作：

　　1、組織有關人員對鋼管、扣件和腳手架廠進行產品質量監(jiān)督管理，以堵住不合格產品的生產源頭。建議對產品質量差、技術水平低、不具備生產條件的廠家應及時曝光和警告，必要時勒令停產整頓。對生產工藝合理，產品質量好，技術力量強的廠家，頒發(fā)產品合格證或質量認證書。

　　2、嚴格監(jiān)督施工企業(yè)必須選購有“產品合格證書”廠家的鋼管、扣件和腳手架，必須租用有質量保證書和檢測證書的模架，以堵住不合格產品的流通渠道。建議建立模架工程質量監(jiān)理制度，由質量監(jiān)理部門負責對施工中采用的模架進行質量監(jiān)督，對沒有“產品合格證”和檢測證書，不符合質量要求和施工安全的模架，有權責成施工企業(yè)停止使用，

　　3、加強對租賃企業(yè)的管理，嚴格監(jiān)督租賃企業(yè)必須從有“產品合格證”的廠家購買鋼管、扣件和腳手架，不得從施工企業(yè)和廢舊品市場購買鋼管和扣件，組織有關人員定期對重點租賃企業(yè)進行質量檢測，對不合格的應及時報廢。建議積極開展新型腳手架租賃業(yè)務，協(xié)助施工企業(yè)推廣應用新型腳手架，提高腳手架應用技術水平和安全性。

　　4、大力發(fā)展專業(yè)模架公司。發(fā)展專業(yè)模架公司有利于推廣應用新型模架，提高施工速度和施工質量；有利于施工設備充分利用，提高模架使用效果；有利于提高施工技術水平，培養(yǎng)熟練的施工隊伍；有利于改善操作工人施工環(huán)境，保證模架施工安全。專業(yè)模架公司在經濟發(fā)達國家有幾十年的歷史，并且有不少模架公司巳成為跨國模架公司。我國在發(fā)展專業(yè)模架公司方面，還面臨體制、管理，市場等需要解決的問題。隨著建筑企業(yè)的改制，相信不久也會出現各類模架專業(yè)公司，模架工程專業(yè)化將是今后發(fā)展的趨勢。