建市監(jiān)函[2009]98號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），總后基建營房部工程局：

　　2009年11月27日住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司在北京召開了建設工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議，現(xiàn)將《2009年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議紀要》印發(fā)你們，請在繼續(xù)做好工程監(jiān)理統(tǒng)計工作中加以落實。

　　附件：2009年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議紀要

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司
二○○九年十二月九日

2009年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議紀要

　　2009年11月27日，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司在北京召開了建設工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市建委（建設交通委）、總后基建營房部工程局、部分工程監(jiān)理企業(yè)及新聞界代表參加了會議。建筑市場監(jiān)管司劉曉艷副司長出席會議并做了講話，與會代表就近年來工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行了座談，對進一步完善工程監(jiān)理統(tǒng)計制度，更好的做好今后工程監(jiān)理統(tǒng)計工作提出意見和建議。

　　會議回顧了工程監(jiān)理統(tǒng)計工作四年以來實施情況，主要完成以下四項工作：一是建立了工程監(jiān)理統(tǒng)計制度，并被正式納入國家統(tǒng)計局的部門統(tǒng)計，填補了工程監(jiān)理行業(yè)管理的一項空白；二是按時較好完成了四年工程監(jiān)理統(tǒng)計工作，經(jīng)過四年的數(shù)據(jù)積累，初步摸清了全國工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況，為制訂行業(yè)政策提供了科學依據(jù)；三是將信息化建設應用于工程監(jiān)理統(tǒng)計工作，并在工作中廣泛聽取各方面的意見，對工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)軟件進行了升級、完善；四是工程監(jiān)理統(tǒng)計工作質(zhì)量逐步提高，截至2008年底，全國各地區(qū)的企業(yè)基本都能在限定時間內(nèi)完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報，漏報、錯填統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量逐年減少。會議認為工程監(jiān)理統(tǒng)計制度基本達到了預期目標，取得了較好的效果。

　　會議強調(diào)，工程監(jiān)理統(tǒng)計為加強市場監(jiān)管，促進行業(yè)發(fā)展，提供了準確的依據(jù)信息，為科學制訂各項政策提供了基礎依據(jù)。要充分認識工程監(jiān)理統(tǒng)計工作的重要作用。

　　一、為分析工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢奠定了基礎

　　建設工程監(jiān)理統(tǒng)計制度自實施以來，建筑市場監(jiān)管司每年對各地上報的工程監(jiān)理統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查、整理和匯總。據(jù)近四年的統(tǒng)計資料顯示，2008年度工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入657.44億元，與上年相比增長24.82%，工程監(jiān)理行業(yè)的營業(yè)收入連續(xù)三年增幅保持在20%以上；工程項目管理與咨詢服務收入73.02億元，與上年相比增長55.17%，工程項目管理與咨詢服務收入連續(xù)三年增幅保持在35%以上；2008年年工程監(jiān)理收入超過1億元的工程監(jiān)理企業(yè)有18家，與07年6家過億元企業(yè)相比，增長200%.工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展較快，受國際金融危機影響不大。

　　二、為政策制訂提供了有力保障

　　主要表現(xiàn)為四個方面：一是2006年7月，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報的本企業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，建筑市場監(jiān)管司對注冊監(jiān)理工程師人數(shù)未達資質(zhì)標準要求的工程監(jiān)理企業(yè)進行了匯總，下發(fā)了《關于對注冊監(jiān)理工程師人數(shù)達不到資質(zhì)標準要求的工程監(jiān)理企業(yè)進行核查的通知》（建辦市函［2006］471號），要求各省對注冊監(jiān)理工程師數(shù)量未達標企業(yè)和未上報2005年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計報表的企業(yè)進行核查，對于限期內(nèi)確實達不到資質(zhì)標準要求的企業(yè)，按資質(zhì)審批權限重新核定其資質(zhì)等級，加強了市場監(jiān)管。二是在會同國家發(fā)改委研究修訂《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》的工作中，依據(jù)2005年和2006年的工程監(jiān)理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對實施新標準后因工程監(jiān)理取費變化所引起的全國固定資產(chǎn)投資總額的增長數(shù)值進行了測算，為新收費標準的順利出臺提供了有力的數(shù)據(jù)支持。三是《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第158號）實施以后，在換發(fā)新的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書過程中，將工程監(jiān)理統(tǒng)計數(shù)據(jù)與取得新資質(zhì)證書企業(yè)情況進行了對比，得出甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)數(shù)量換證前后變化不大，為過渡期后工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的政策制訂，保證企業(yè)資質(zhì)的平穩(wěn)過渡提供了重要的數(shù)據(jù)參考。四是利用工程監(jiān)理統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)支撐，為實現(xiàn)注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)與工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，加強工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管提供了條件。

　　會議指出，目前工程監(jiān)理統(tǒng)計工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：統(tǒng)計報表工作質(zhì)量有待提高，統(tǒng)計信息渠道不夠暢通，統(tǒng)計報表系統(tǒng)軟件尚須完善，需要在今后的工作中加以改進。明年工程監(jiān)理統(tǒng)計工作要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以信息化為支撐，完善工程監(jiān)理統(tǒng)計制度，增強工程監(jiān)理統(tǒng)計人員力量，為社會公眾和行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務，主要抓好以下三個方面工作：

　　一、做好工程監(jiān)理統(tǒng)計的部署工作

　　做好工程監(jiān)理統(tǒng)計工作對加強行業(yè)管理具有重要作用，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和相關單位要給予足夠的重視。一是要認真學習本次會議內(nèi)容和會議精神，要真正把思想統(tǒng)一到中央領導和國務院有關部門對統(tǒng)計工作的要求上來；二是各地要安排專人負責工程監(jiān)理統(tǒng)計工作，相對固定，責任到人，當工作人員或聯(lián)系方式發(fā)生變化時，要及時將新的聯(lián)系人和聯(lián)系方式通知建筑市場監(jiān)管司，以保證信息暢通；三是加強統(tǒng)計對象，主要包括工程監(jiān)理企業(yè)和企業(yè)統(tǒng)計責任人的培訓、交底，工程監(jiān)理企業(yè)也要指定專人負責統(tǒng)計工作；四是要對修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》進行宣傳貫徹，統(tǒng)計對象要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料，否則屬于違法行為，應追究其責任。五是要做好報表的催報工作，各相關單位一定要按照《關于報送2009年建設工程監(jiān)理統(tǒng)計報表的通知》（建辦市函[2009]981號）的要求，在規(guī)定時間之內(nèi)，準確、及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，不能因個別企業(yè)、個別地區(qū)的漏報或遲報影響全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總。

　　二、層層落實目標責任，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確是工程監(jiān)理統(tǒng)計工作的生命線，只有提供真實、準確的數(shù)字，才能真實反映工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展狀況，才能為工程監(jiān)理政策法規(guī)制訂提供可靠依據(jù)。在工程監(jiān)理統(tǒng)計報表的填報過程中，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要認真審核數(shù)據(jù)的有效性和準確性，負責統(tǒng)計的工作人員要切實負起責任，認真學習工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度，了解并理解制度中各項統(tǒng)計指標的含義，嚴格把關，對本區(qū)域的工程監(jiān)理統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責，發(fā)現(xiàn)極大值等不合理數(shù)據(jù)，應及時通知企業(yè)進行核對或改正，并關注統(tǒng)計系統(tǒng)中的信息公告，按公告提示通知所屬工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)對上報數(shù)據(jù)進行核對和完善，切實保障數(shù)據(jù)的真實準確。

　　三、完善工程監(jiān)理統(tǒng)計指標和統(tǒng)計系統(tǒng)軟件

　　為更好的適應工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，與會代表對進一步完善工程監(jiān)理統(tǒng)計指標和統(tǒng)計軟件進行了研討，建議在原有較好工作基礎上繼續(xù)完善和提高，我們將根據(jù)這些建議，調(diào)整部分統(tǒng)計指標，對工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)軟件進行修改和完善，爭取在新的工程監(jiān)理統(tǒng)計報表中，更加科學設置工程監(jiān)理統(tǒng)計指標，不斷完善工程監(jiān)理統(tǒng)計制度和統(tǒng)計系統(tǒng)軟件，更好為工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提供服務。