建科綜函[2009]112號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理，充分發(fā)揮科技項目引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力的作用，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》、《建設(shè)事業(yè)“十一五”重點推廣技術(shù)領(lǐng)域》、《建設(shè)部關(guān)于實施＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》等有關(guān)文件，我司起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法（征求意見稿）》�，F(xiàn)送你們征求意見，請于9月25日前將書面意見反饋我司。

　　聯(lián)系人：朱樂　王建清

　　電話：58933282

　　傳真：58934530

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法（征求意見稿）

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
二○○九年八月二十五日

　　附件：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃（以下簡稱“科技計劃”）項目的管理，充分發(fā)揮科技項目引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高創(chuàng)新能力的作用，制定本辦法。

　　第二條　本辦法參照國家相關(guān)科技管理的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于實施＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》、《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針制定。

　　第三條　本辦法適用于科技計劃項目的申報立項、組織實施和驗收管理。

　　第四條　科技項目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國際科技合作等四類�？萍加媱澝磕昃幹埔淮�。

　　第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)科技計劃的統(tǒng)一歸口管理。

　　第二章　申報條件

　　第六條　申報科技計劃項目應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技重點發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域，并具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用價值。

　　第七條　科技計劃項目鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，開展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作的項目；鼓勵開展國際科技合作，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式。

　　第八條　軟科學(xué)研究項目優(yōu)先支持與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)、為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性研究的項目。

　　第九條　科研開發(fā)類項目優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體技術(shù)進(jìn)步有較大的促進(jìn)作用，并具有一定的前期研究和開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的市場前景和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的研究項目。

　　第十條　科技示范工程類項目優(yōu)先支持選用重點推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中的推廣技術(shù)，并為各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定的示范工程項目。

　　項目選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)或滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)但采用的技術(shù)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平；選用的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過有關(guān)部門的論證并符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與產(chǎn)品，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報告，并經(jīng)省級以上有關(guān)部門組織的專家審定通過。

　　科技示范工程類項目中，屬于產(chǎn)業(yè)化平臺的項目應(yīng)以引導(dǎo)行業(yè)實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)為載體，有相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過工程的實際應(yīng)用。

　　第十一條　國際科技合作項目要有與國外合作機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應(yīng)為獨立的法人實體。申報國際科技合作類項目，不再單獨申報軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程項目。

　　第三章　申報立項

　　第十二條　項目申報單位按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年發(fā)布的申報科技計劃通知及申報要求，提交項目申報材料。

　　第十三條　科技示范工程類項目一般應(yīng)由建設(shè)或開發(fā)單位申報，或由建設(shè)、開發(fā)、施工總承包、施工、設(shè)計、示范技術(shù)的技術(shù)依托等單位聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設(shè)或開發(fā)單位同意后，由設(shè)計、施工總承包等單位聯(lián)合或其中一家單位申報。

　　第十四條　各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)申報項目的審查審核、推薦工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和國資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會專家對申報的項目進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的項目列入年度科技計劃予以發(fā)布并組織實施。

　　第十六條　列入科技計劃的項目，其項目申報書由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司蓋章確認(rèn)后，返還各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門和項目承擔(dān)單位存檔，并作為項目的實施、管理和驗收考核依據(jù)。

　　第四章　實施管理

　　第十七條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)年度科技計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和項目科技成果登記管理。

　　第十八條　各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和國資委管理的有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本單位的計劃項目進(jìn)行日常管理，督促檢查項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中的問題。

　　第十九條　根據(jù)工作需要，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)類別項目的日常聯(lián)系和實施監(jiān)督工作。

　　第二十條　受委托的機(jī)構(gòu)按照要求及時匯總總結(jié)項目執(zhí)行情況，提交年度科技計劃項目執(zhí)行情況報告，分析提出存在的問題和建議。

　　第二十一條　項目承擔(dān)單位要按照科技計劃和通過評審的項目申報書內(nèi)容和要求，按工作進(jìn)度認(rèn)真組織實施。實施過程中，因特殊情況需調(diào)整計劃的，應(yīng)提前提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容和時間，逐級上報批準(zhǔn)后，按新的計劃進(jìn)度實施。

　　第二十二條　項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的予以撤銷：

　　（一）經(jīng)實踐證明所選技術(shù)路線不合理和研究內(nèi)容無實用價值，以及在實施過程中低水平重復(fù)的；

　�。ǘ�）按照有關(guān)管理規(guī)定審查未通過的；

　�。ㄈ�）項目依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國外合作項目未能落實的；

　�。ㄋ模﹨⒓禹椖康墓歉杉夹g(shù)人員發(fā)生重大變化，致使研究、示范項目無法進(jìn)行的；

　　（五）組織管理不力致使項目無法進(jìn)行的；

　�。�六）其他未按科技計劃項目要求及管理規(guī)定執(zhí)行的。

　　第五章　驗收管理

　　第二十三條　項目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個月內(nèi)，由第一承擔(dān)單位提交書面驗收申請，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織驗收。

　　第二十四條　申請驗收應(yīng)提交驗收申請書、研究報告等相關(guān)驗收文件，經(jīng)相應(yīng)的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、受委托的機(jī)構(gòu)初審后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和國資委管理的有關(guān)企業(yè)在項目完成后可直接將有關(guān)申請驗收文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。

　　第二十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對申請驗收材料進(jìn)行形式審查，通過審查的將組織專家或委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相應(yīng)的受委托的機(jī)構(gòu)組織驗收。

　　第二十六條　項目驗收形式分為會議評審和函審兩種形式。項目驗收委員會一般由7-13名專家組成，驗收專家應(yīng)具有較高的理論水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗，且具備高級以上技術(shù)職稱。

　　第二十七條　項目驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。凡具有下列情況的，不予通過驗收：

　�。ㄒ唬╉椖磕繕�(biāo)任務(wù)完成不足85％的；

　�。ǘ�）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的。

　　第二十八條　項目驗收依據(jù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)項目計劃和經(jīng)審查通過的項目申報書，以及項目執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件。

　　第二十九條　驗收通過的項目，頒發(fā)驗收證書。

　　第三十條　未經(jīng)驗收和驗收不合格的項目，不予頒發(fā)驗收證書，項目承擔(dān)單位不得以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目的名義掛牌或進(jìn)行與事實不符的宣傳。

　　第三十一條　如因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前一個月內(nèi)以書面形式提出延期驗收的申請，并經(jīng)省級住房和建設(shè)主管部門審核后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司，經(jīng)批準(zhǔn)后按調(diào)整后的時間辦理驗收手續(xù)。

　　第三十二條　通過驗收的項目，第一承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)辦理驗收證書，并按照國家有關(guān)科技成果的管理規(guī)定填寫《科技成果登記表》，進(jìn)行科技成果登記。

　　第三十三條　未通過驗收的項目應(yīng)及時進(jìn)行整改，整改后仍不能滿足驗收要求的取消項目資格。

　　第三十四條　逾期一年以上未提出驗收申請，并未對延期情況提出理由說明的，取消項目資格，且承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報科技計劃項目。

　　第六章　附則

　　第三十五條　涉及國家秘密的科技成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，切實做好保密工作。

　　第三十六條　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。