（三）

背景資料
　　某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的a、b、c、d、e五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間9月20－22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　在投標(biāo)截止時(shí)間之前，a、b、d、e四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但c企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)e企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告。b、a企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于b企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于a企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向a企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。

　　問題：

　?。?）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。
　　（2）c企業(yè)和e企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。
　　（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。
　?。?）請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。
　?。?）招標(biāo)人確定a企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。
　?。?）合同簽訂的日期是否違規(guī)？說明理由。

一、單項(xiàng)選擇
　　1. D   2. C   3. C   4. B   5. A   6. B   7. D   8. B   9. C    10. B   11. D   12. B
　　13. B   14. C   15. B   16. D   17. C   18. A   19. A   20. B

二、多項(xiàng)選擇題
　　21. A B C D   22. B C E   23. A B C   24. A E   25. A D   26. A B E   27.A B D E
　　28. B C D E   29. A D E   30. A B C E

三、案例分析題
　　1. 答：
　　?。?）不可行。理由有三條：
　　　　a．基礎(chǔ)埋深12.4m，基坑面積又較大，不宜布置單排單排輕型井點(diǎn)；
　　　　b．單排單排輕型井點(diǎn)應(yīng)布置在地下水位的上游一側(cè)，即應(yīng)該在基坑北邊布置；
　　　　c．工程位于繁華市區(qū)，井點(diǎn)降水會對周邊環(huán)境造成影響。
　　?。?）不妥。
　　　　工程驗(yàn)槽應(yīng)由施工單位、建設(shè)單位（監(jiān)理單位）、勘查單位和設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行。
　　?。?）應(yīng)按如下程序處理：
　　　　a．建設(shè)單位應(yīng)要求勘查單位對軟土區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行勘查；
　　　　b．建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)勘察結(jié)果對軟土區(qū)地基提出設(shè)計(jì)變更方案；
　　　　c．建設(shè)單位或授權(quán)監(jiān)理單位研究設(shè)計(jì)變更方案并做出決定，與施工單位協(xié)議實(shí)施的費(fèi)用與工期；
　　　　d．由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，指示承包單位按設(shè)計(jì)變更組織地基處理施工。
　　?。?）主要問題：
　　　　a．技術(shù)交底制度不健全，對陽臺、梁柱節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵部位的施工要點(diǎn)未交底清楚；
　　　　b．施工單位現(xiàn)場鋼筋工人員素質(zhì)差，沒有嚴(yán)格執(zhí)行按圖施工；
　　　　c．缺乏對重要的分部分項(xiàng)工程保證質(zhì)量的施工措施。
　　　（5）可索賠的內(nèi)容：
　　　　a．  基坑基底軟土區(qū)處理所需的費(fèi)用與時(shí)間；
　　　　b．  拆除外墻貼面磚并更換大理石貼面所需的費(fèi)用與時(shí)間。

　　2．答：
　　?。?）

　?。?）9周末的費(fèi)用偏差：
　　　CV = BCWP - ACWP = 1 177 280 - 1 206 034 = -28 754，由于CV為負(fù)，故超出預(yù)算費(fèi)

　?。?）9周末的費(fèi)用績效指數(shù)cpi=bcwp/acwp=1177280/1206034=0.976，由于cpi<1，故費(fèi)用超支；9周末的進(jìn)度績效指數(shù)spi=bcwp/bcws=1177280/1238880=0.950，由于spi，<1，故進(jìn)度延誤。

　　3．答：

　　（1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。

　?。?）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案c企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案e企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　?。?）1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一；2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥出資二。

　?。?）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。《招投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。

　　（5）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十一條）規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。本案中b企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以b企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于a企業(yè)為由，讓a企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。

　?。?）《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

　　4．答：

　?。?）工序質(zhì)量控制的內(nèi)容主要有：1）制定工序質(zhì)量控制的計(jì)劃；2）嚴(yán)格遵守施工工藝規(guī)程；3）主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件的質(zhì)量；4）及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果的質(zhì)量；5）設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)。

　?。?）第5層鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收要點(diǎn)：1）按施工圖核查縱向受力鋼筋，檢查鋼筋品種、直徑、數(shù)量、位置、間距、形狀；2）檢查混凝土保護(hù)層厚度，構(gòu)造鋼筋是否符合構(gòu)造要求；3）鋼筋錨固長度，鋼筋加密區(qū)及加密間距；4）檢查鋼筋接頭：如綁扎搭接要檢查搭接長度，接頭位置和數(shù)量（錯(cuò)開長度、接頭百分率）；焊接接頭或機(jī)械連接要檢查外觀質(zhì)量、取樣試件力學(xué)性能試驗(yàn)是否達(dá)到要求，接頭位置（相互錯(cuò)開）數(shù)量（接頭百分率）。

　?。?）第10層的質(zhì)量問題不需要處理，因?yàn)殡m然達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位鑒定強(qiáng)度滿足要求可以予以驗(yàn)收。

　?。?）如果第10層實(shí)體混凝土強(qiáng)度經(jīng)檢測東部到要求，施工單位應(yīng)返工重做或者采取加固補(bǔ)強(qiáng)措施。

　?。?）單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5）有承包商簽署的工程保修書。

　　5．答：

　?。?）上述整個(gè)事件中存在如下不妥之處：1）施工總承包單位自行決定將基坑支護(hù)和土方開挖工程分包給了一家專業(yè)分包單位施工是不妥的，工程分包應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行；2）專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成基坑支護(hù)設(shè)計(jì)后，直接將設(shè)計(jì)文件給了專業(yè)分包單位的做法是不妥的，設(shè)計(jì)文件的交接應(yīng)經(jīng)發(fā)包人交付給施工單位；3）專業(yè)分包單位編制的基坑工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案，經(jīng)施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工的做法是不妥的，專業(yè)分包單位編制了基坑支護(hù)工程和降水工程專項(xiàng)施工組織方案后，應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施；4）事故發(fā)生后專業(yè)分包單位直接向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)事故的做法是不妥的，應(yīng)經(jīng)過總承包單位；5）專業(yè)分包單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失是不妥的，專業(yè)分包單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠，專業(yè)分包單位可通過總包單位向建設(shè)單位索賠，建設(shè)單位再向設(shè)計(jì)單位索賠。

　　（2）三級安全教育是指公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工班組三個(gè)層次的安全教育。三級安全教育的內(nèi)容、時(shí)間及考核結(jié)果要有記錄。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的規(guī)定：1）公司教育的內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度。2）項(xiàng)目經(jīng)理部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境，工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。3）施工班組教育內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程，事故案例剖析，勞動(dòng)紀(jì)律和崗位獎(jiǎng)評等。

　?。?）本起事故中3人死亡，1人重傷，事故應(yīng)定為三級重大事故。因?yàn)闈M足下列條件之一就認(rèn)定為三級重大事故：1）死亡3人以上，10人以下；2）重傷20人以上；3）直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不足100萬元。

　?。?）本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知要求停止施工的情況下，施工總承包單位繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工總承包單位承擔(dān)。